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■地方产业聚焦■本报记者李银雁
记者从有关方面获悉，世界第二大造纸企业斯道拉恩索和广西高峰林浆纸业集团有限公司日前签署了一项协议。根据此协议，斯道拉恩索公司将购买高峰集团所属的几家国营林场拥有的３．４万公顷林木和林地使用权。
此项协议迅速激起印尼金光集团的反应。金光集团属下广西金桂浆纸公司称：“在目前不平等不公平的条件下，金桂浆纸公司开工时机还不成熟。”
２００５年１１月７日，在广西经营１０年之久的广西金桂浆纸公司一期工程终于获得了国家发改委的核准。金光集团投资５００亿的钦州项目被列为２００８年广西壮族自治区成立５０周年的献礼工程。
一位长期从事林业工作的人士认为，林地争夺已成为广西林浆纸之痛。
高峰集团八大林场成了外资争夺的焦点
印尼最大华人财团金光集团１９９５年进入广西造林，在广西投资目标为１８０万吨浆，３１０万吨纸。金光集团多次表示要把广西打造成全国最大林浆纸一体化基地。金光集团已在国内投资６０亿美元，造纸能力近４００多万吨，纸浆１００多万吨，成为我国目前最大的造纸企业。
斯道拉恩索是世界第二大造纸企业，于２００２年８月与广西高峰林浆纸集团签订意向性合作协议，合资建设林浆纸项目，投资额高达１６亿美元。斯道拉恩索在我国也有多处投资项目，但广西项目是其中投资最大的一个。
两大造纸巨头相继进入广西之后，对林地争夺十分激烈。为了解决无序竞争的状况，公平对待两大造纸巨头，促进产业的健康有序发展，广西自治区政府根据双方投资项目的规模于２００４年制订了６６号文件，对双方项目林地区域做了细致、明确的划分，金光集团获准在广西钦州、南宁、崇左、贵港２３个市县区造林９００万亩，斯道拉恩索在北海、玉林、防城港、崇左１５个市县区造林５００万亩。
两大造纸巨头对广西自治区政府这一决定一直持欢迎态度，但是对高峰集团８大国有林场１５０万亩林地“归属”问题却是分歧很大，在广西政府有关部门中也存在较大的争议。
两大造纸企业为何争相与高峰集团合作？关键是高峰集团拥有八大林场，拥有大量现行的林地资源。虽然从理论上讲，广西分散的林地很多，足以支撑两大林浆纸企业在广西项目的发展，但是大量林地分散在千家万户老百姓的手中，在其他产业也不断加快发展的情况下，两大造纸巨头深深地感到拿林地之艰难。甚至有人断言，广西林地只能支撑一家大型林浆纸企业的发展。在这种情况下，谁拥有国有林场的林地资源，谁就可以胜出。
金光为何强烈不满
就在双方争夺白热化的情况下，广西有关部门日前作出决定：同意斯道拉恩索公司购买高峰集团所属的几家国营林场拥有的３．４万公顷林木和林地使用权。
广西有关部门给出的解释是，金光集团自１９９５年开始在广西种植原料林，至今已造林１１０万亩，足以满足一期项目用地。而斯道拉恩索于２００２年来广西种植原料林，至今有原料林才３３．６万亩。显然广西有关部门希望两大巨头的投资项目能够齐头并进，这就必须保证斯道至少有９０万亩的林地。
另一个理由是，从２００２年６月至２００５年４月，斯道与高峰集团等广西方合作问题签订了意向书、备忘录、协议、合同等１０多个文件。高峰集团有义务向斯道提供八大林场的林地资源。
对这一决定，金光集团显然不满。金桂浆纸公司有关人员说：“金光集团在广西苦心经营十年才拿到１００多万亩林地，而斯道迅速就得到１５０万亩林地后来居上，这显然不公平。虽然斯道与广西签订意向协议，可我们也与广西、钦州签订好几个协议。而且现在这一做法也明显违背了当初自治区主要领导提出‘谁投资建厂早就支持谁’的严肃承诺。”
广西林业局一位权威专家说：“这次出让的３万多公顷高峰林地大部分是在金光项目区域，这为金光项目区林地管理带来很大的难题，以后谁也分不清从钦州拉到北海斯道的木材是金光还是斯道的。此外，令人特别担忧的是出让的虽然是国有林场林地，但是斯道完全可以利用国有林场在周围造林，事实上现在国有林场这两年一直在林场周边租赁农民土地扩张造林。因此以后两家造纸企业在基地管理、治安、运输将有打不清的官司，埋下许多隐患，导致无休止的矛盾和纠纷。”
为何金光集团一再坚持要求将它项目区内的国有林场划为金光的造林范围呢？一位熟悉人士透露，是为金光集团钦州项目二期、三期工程做准备。金光集团上海总部一位人士认为，造纸业的发展走势，规模越来越大，过去１０万吨浆纸项目就了不得了，现在６０万吨已不算大了。金光集团一度放慢其他地区投资项目，倾心打造广西林浆纸工程，就是希望把广西打造成全国最大林浆纸一体化基地。而做到这一点，先决条件是掌握足够的林地。据悉，在这方面金光集团有深刻教训，由于林地资源储备不足，金光集团在海南的项目现在不得不从国外购进大量木材。
金光集团一位人士认为，虽然金光集团推迟开工日程对金光本身也不利，但是如果在广西做不大，即使建成也会给企业带来沉重的包袱。
广西林地争夺将愈演愈烈
斯道拉恩索跟金光对林地争夺，实际上只是广西林地争夺战一个缩影。业内人士认为，随着各种势力加入营造速生丰产林的行列，对林地争夺必将是越演越烈，如果广西有关部门不断然采取措施，广西林浆纸项目的林地确保将大打折扣。
广西林业局一位官员告诉记者，目前两大外资企业在广西造林形势不容乐观。去年一些林业税费减免之后，南方发展速生桉已有利可图，出现了千军万马在造林这样既可喜又令人担忧的新局面。如国有林场造林、机关干部造林、个体户造林、外资企业造林。争夺林地资源越演越烈。虽然政府对林浆纸林地做了明确规划，但是在市场经济条件下，两大企业拿到足够的林地难度越来越大。
“当务之急要防止林地的流失。”广西林业局一位官员认为，“光有文件是不够的，还必须拿出具体有效的措施来，特别是规划区林地必须只有项目业主才能造林。”
专家分析认为，目前是广西大力发展林浆纸一体化项目最好的时机。广西要抓住机遇，加快发展，尽量缩短时间，把林浆纸壮大。在这方面广西已有前车之鉴，如一家１０万吨规模的造纸企业，从筹备到投厂花了１８年，结果到投厂竣工时，市场已发生巨大变化，投产之日，就是亏本之时，企业成了当地政府一块巨大的包袱。
广东的教训也应该受到重视。由于林地得不到保证，去年１１月下旬，世界最大纸张生产企业之一的芬兰欧汇川公司宣布，正式退出与中国合作的湛江７０万吨化学木浆项目，使得湛江规划近１０年的林浆纸一体化项目迟迟不能启动。
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