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■“长沙市地税五分局文明创建”系列报道五■本报记者王彧王晓红
与周万里聊天是个很愉悦的事情，身为长沙市地税五分局局长的他车技一流，他甚至调侃自己“最适合当司机”。爱车的他驾龄十几年，没有出过一次交通事故，驾驶稳、快、流畅。可以想象他是怎样一个既精细、又大胆、敢于尝试和冒险的人，这种感觉与他同事对他的评价如出一辙。
他常跟同事开玩笑说，他是大学学历、高中文凭、小学水平，同事们在意会中理解了他作风中粗线条的一面，他在政府部门任职的二哥甚至说他一身“匪气”，但这并不影响他对业务的精通和对公共管理的精准把握。
在税收岗位上摸爬滚打了近３０年，从浏阳到长沙，周万里几乎一直在基层税收管理岗位工作。从一名普通的专管员，到税检室主任，再到主管税收业务的副局长以至现在的长沙市地税五分局局长。处理过大大小小的税收案例，见识过形形色色的纳税人，也尝尽了税收工作的酸甜苦辣。但他一直坚持：权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持用实招、办实事。
同事们说他“思维超前，敢于创新”，他说这得益于读书，对他影响最大的也是读书。说起十几岁时读过的几百本“禁书”，他还津津乐道。当时有一个右派，家里有很多“禁书”，这些所谓禁书都是古今中外的名著，他从这些书里吸收了无尽的营养，懂得了做人、做事的道理，至今还受用无穷。以至于读书已经成为他的一种习惯，进而又把这种习惯带到了五分局，使“创建学习型组织”在五分局不只是一个口号，而是落实在税务工作的各个环节。比如他们开展的“四个一”学习，即“每周做一道业务试题”、“每月进行一次业务考试”、“每季引导读一本好书并写出学习心得”、“每半年组织一次知识竞赛”。近期读的书就有《干得好，格兰特》、《你工作快乐吗﹖》、《没有任何借口》、《把信送给加西亚》等等。
有８０多项国家、省、市级的各种奖励在身，长沙市地税五分局这样一支队伍，你能想象４年前是什么样子吗？五分局成立至今八年，前四年靠租房办公，２０００年迁入新址办公。长期租用民房让一些人养成不良习惯。墙上的脚印、污渍，地上的烟头、纸屑，折射出松懈的内部管理；而干部作风散漫、执法不严、征纳矛盾突出，反映出队伍素质不高。税收征管这个特殊领域不是一方净土，人情税、关系税，执法不公、为税不廉等种种有失税收公平的问题时有发生。２００１年１０月，周万里上任五分局党组书记、局长，他下决心改变这种状况。
一系列规范管理、整章建制措施的实施，使他们一方面规范征税，另一方面优质服务，廉洁高效。一扫了过去的松懈和散漫，近三年来全局未发生一起税务行政复议案件，未发生一起抗税不缴案件，未发生一起与纳税人争执事件。五分局人称自己为一支“特种兵”，在工作中能打硬仗、在思想上能经得住种种诱惑。
周万里倡议“两不自律令”：一不接受纳税人吃请，二不接受纳税人礼金。“人情关和金钱关，犹如两道关隘摆在每一个税务执法人员面前，在这个位置上没有人吃请是不大现实的，最重要是要把自己定位在洁身自好、廉洁清正上。”他和他的队伍无数次地拒绝了纳税人的请吃和送礼。“你将国家税款缴了就是对我们工作的最大支持，比吃什么都强。如果为吃饭交朋友，等税款缴齐了，我掏腰包请你们吃饭。”这是他常说的话，以吾行率众行。
但这样一支善打硬仗的“特种兵”也有无奈，由于政府对税收指标的制定不是依据经济增长的情况而定，而是根据上一年完成的情况累加，连续三年的高基数、高增长，已使这样一个基层税收部门压力越来越大。一方面，“浮财”已尽；另一方面税基、税源还存在一些不确定因素，比如支柱企业、利税大户、知名品牌还不多，一些建安企业房地产企业属于阶段性税源，缺乏后续力等等。所以税收和经济增长的关系是需要基层政府来把握的，税收指标应该在什么样一个区间才是合理的、才是促进发展的，这是需要政府去解的一道题。
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