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上海证券报 记者 吴占宇
“双稳健”政策的实施，一是有利于2006年经济增长继续保持持续、稳定、协调、健康的态势；二是有利于在总体经济稳定条件下进行结构调整；三是有利于各方面工作更有弹性；四是有利于未来经济发展的可持续性
北京消息 刚刚结束的中央经济工作会议确定，2006年宏观经济调控将继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。为什么要继续坚持“双稳健”政策?“双稳健”政策实行一年来取得的成效如何?继续实施“双稳健”政策时要注意哪些问题?国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪对以上问题一一作出了解答。
陈东琪指出，继续实施“双稳健”政策，符合“两个适合”的要求。一是适合当前和明年我国国民经济总量发展的趋势。二是适合保持内外政策操作空间的需要。他解释说，目前我国经济处于良性发展的态势，既不冷也不热，速度既不过快，也不过慢，保持在9%到9.5%之间，继续实施“双稳健”政策，符合国民经济发展总体动态的平衡。同时，在经济开放度加大的条件下，“双稳健”政策的实施，可以让国际投资者看到我国国内政策的稳定性和连续性，有助于国际投资者对我国经济发展作出正确的预期。
陈东琪还分析指出，“双稳健”政策的实施，一是有利于2006年经济增长继续保持持续、稳定、协调、健康的态势；二是有利于在总体经济稳定条件下进行结构调整，可以在动态发展中为产业结构的调整腾出空间；三是有利于各方面工作更有弹性，不再是单项的全面扩张和单向的全面紧缩，而是在一个区间内进行调节，在“双稳健”的总体政策姿态下，更有灵活性和弹性，更好地掌握调整的时间、力度和幅度；四是有利于未来经济发展的可持续性，防止经济增长速度的透支，有利于总体经济的动态平衡增长。
在谈到“双稳健”政策实施一年来取得的效果时，陈东琪指出，“双稳健”政策的实施，效果明显。他说，“双稳健”政策的实施，达到了当时选择这个政策的期望和目标，在有效地避免了投资的全面过热的同时，又有力地带动了消费需求，使其保持了旺盛的增长势头。可以说，“双稳健”政策的实施，不仅没有损害经济的正常增长，而且保证了经济能够在9%以上的速度健康增长。陈东琪特别指出，如果“双稳健”政策操作的好的话，连续四、五年经济增长速度保持在9%左右是可以预见的。
陈东琪还指出，“双稳健”政策实施以来，在货币政策稳健的条件下，对货币供应量的增长进行了合理的控制，这样使得我们对通货膨胀的指标控制得很好，在既保持经济快速增长的同时，又控制了通货膨胀。同时，“双稳健”政策具体实施中，2005年主要是采取了点调控的措施，采取了预调和微调。此外，“双稳健”政策还体现了与产业政策的协调，对制造工业，特别是资源性行业比如钢铁、电解铝等进行调控的同时，又促进了现代服务业的发展。
展望明年“双稳健”政策，陈东琪指出，继续实施“双稳健”政策，要根据明年宏观经济发展的具体情况作出判断。总体来说，在明年的宏观调控中，要注意潜在的经济增长向下的拉力，对经济运行中存在的一些客观的因素比如物价持续下降等问题要未雨绸缪，打好提前量。在政策操作层面，在长期建设国债的安排上，要从实际情况出发，保持一定的灵活性，在年初总体安排的基础上，根据每个季度或者月度的新情况，作出具体安排。
陈东琪还指出，继续实施“双稳健”政策，必须要契合建设和谐社会的要求，在加强经济发展和社会发展协调的基础上，加大对社会事业方面的投入。比如在推进社会主义新农村建设中，要在增加对农村道路、水利、交通等建设投入的基础上，增加对教育、医疗、养老保障设施等的建设投资。
他同时强调，继续实施“双稳健”政策时，要更为注重货币政策工具与财政政策工具的协调搭配。尤其要通过税收等手段，有效扩大消费需求。此外在利用利率和汇率工具时，要相机抉择，体现稳健性，把握渐进性，表现出更好的灵活性和弹性。
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