解决北京交通拥堵 “公交优先”重在轨道交通

　　中新网11月30日电北京应如何贯彻落实“公交优先”战略？北京市社科院管理研究所所长张耘日前在接受新京报采访时表示，要解决北京交通拥堵问题，发展轨道交通是重中之重，而发展轨道交通，首先需要解决资金投入问题。

　　构建完整轨道交通网络

　　张耘认为，发展公共交通的首要任务，是构建比较完整的轨道交通网络，撑起北京整个公共交通的骨架。但目前北京的轨道交通发展还比较慢，通车里程数比较低。即使在建的轨道交通全部通车，比照东京、伦敦这样的城市，北京轨道交通的数量还是少得多。

　　轨道交通投资巨大，光靠政府投入远远不够。张耘认为，在建设轨道交通时，应更多吸引民间资本，这样可以使轨道交通得到迅速发展。

　　智能系统给公交开绿灯

　　张耘认为，在加快轨道交通发展的同时，还要尽快实现地面公共交通的智能化。目前，因为轨道交通线路的短缺，大部分市民出行还是靠地面公共交通。但地面公共交通目前面临许多问题，不仅速度慢，无法做到准时；还存在换乘不方便，等候时间过长等问题，不能满足市民的出行需要。这更加刺激了私人轿车的购买欲，进而形成更为严重的道路拥堵，造成恶性循环。

　　张耘认为，要积极促进智能交通基础设施建设，保证公交车不仅有专用道，还能在信号灯的控制上，也能体现“公交优先”原则。例如，建立智能交通系统，在公交车快到路口时，延长绿灯时间放公交车通过。这样，公交的正点率提高了，市民自然会选择乘坐。

　　同时，张耘认为，北京应该对小汽车在城市中心区的使用加以限制，这样会对公共交通的发展起到很好的作用。比如，减少城市中心区的车位或者提高城市中心区停车位的价格，都可以起到限制小汽车的作用。也可以在市郊公共交通便利地区，建立大型廉价甚至是免费的停车场，这样可以鼓励有车的市民，实行驱车换乘，减少市中心的交通流量。

　　北京将加大公交投资力度

　　据北京市公交集团总经理助理姚振平介绍，

北京交通拥堵的现状，在很大程度上制约了公交车的正常运营。北京贯彻“公交优先”战略，不仅体现在增加公交车专用道，资金优先、建设用地优先、财税扶植等，都是“公交优先”战略的重要组成部分。

　　姚振平介绍，按照市政府的要求，各阶段城市土地使用规划中，均须为公交首末站、地铁车站、换乘枢纽和公共客运停车场及车辆维修保养设施留足建设用地。不得随意挤占、挪用公共客运设施用地。

　　新增20公里公交专用车道

　　姚振平称，公共交通建设是一个长期投入的过程，不可能政府刚投入就会有立竿见影的成效，现在公交正在逐步改进，这是一个循序渐进的过程，市民可以一步步感受到公交的变化。姚振平介绍，今年，北京公交专用道还将增加近20公里。

　　公交集团副总经理冯幸福介绍，今后，北京将加大公共交通投资力度。2010年以前，公共客运交通在交通建设投资中所占份额将提高到50%以上。2008年前，市财政还将投资180亿元以上，重点支持轨道交通、快速公交线和交通枢纽建设。

　　专家:服务尚需提高

　　北京市交管局原副局长、博士生导师段里仁教授认为，“公交优先”并不是哪一个部门的事，需要政府和所有交通参与者的努力。

　　段里仁认为，“公交优先”是整个政府和交通参与者的共同问题，要在民众间树立“公交优先”的理念，加大宣传力度，让“公交优先”深入人心。同时，政府以及各职能部门都应该在政策上、路权上、管理上给予“公交优先”的政策，来扶植公交企业，发挥公交客运量大的特点。

　　段里仁认为，公交自身也应该提高自己的服务水平，来吸引广大客流。比如现在公交站点设置、线路分配、场站建设上都存在不合理的地方，有些公交车站离居民小区过远，市民走路要走上十几分钟甚至更长时间，这样公交的吸引力就会大打折扣。还有就是与轨道交通的换乘，现在也不是很方便，有的车站附近没有公交站点，这样就会给“

黑车”以可乘之机。(记者刘洋)