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厅局级及以下干部该有专车吗


http://finance.sina.com.cn 2005年11月30日 08:35 经济参考报

  最近,全国机关事务工作协会副会长兼秘书长王元慎在重庆谈到公务车改革时说,我国公务用车改革的基本思路是自下而上,“厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车”。一时,这条信息成为坊间最被热议的话题,舆论反响之大,反映出百姓对公车腐败诟病之深。我国公务车改革已经进行了多年,一直没有破题之举。王元慎的一番话似乎给一向找不准调的公务车改革“指明了方向”,人们看到了希望。然而,细细推敲,又生疑窦:厅局级以下干部该有专车吗?

  早在10年前,为纠正一些地方和部门在汽车配备使用中攀比高档的倾向,中共中央办公厅、国务院办公厅就专门下发了关于党政机关汽车配备和使用管理的规定:部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车或相对固定用车。副部长级和副省长级干部离休、退休后享受部长级和省长级待遇的,不配备专车。过去已按党中央、国务院有关规定配备了专车的副部长,其专车可继续保留,但本人不用时,由机关调度使用 (中办发〔1994〕14号)。笔者从相关部门获知,此规定自1994年后就一直没有放宽,部长级和省长级干部才可配专车的标准是应该延用至今的。既然有明文规定,厅局级及以下干部的“专车”又谈何取消呢?唯一可以解释的是,它反映了我国公车超编制、超标准使用泛滥之甚和政策贯彻的乏力与无奈。

  公务车,本是

公务员办理公务的代步工具。然而,公务车使用中的不正常现象,把公务车的作用扭曲了。不知从什么时候起,原本保证大家工作用的车子,成了某些个人的“独享”,他们倚仗权力自己霸着,别人鲜能染指,从此,公务配车成了事实上的“专车”。据笔者了解,眼下公务配车成变相专车的现象多不胜举,拥有一定级别的干部自不必说,在下面一些地方,不仅地、县级正副领导占有专车,部、委、局、科、所、镇、乡的头头也享受着专车待遇……。如果参照专车这样的超标准“普及”现状,“厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车”,倒真不算空穴来风,是一个在大量违规的背景下妥协的认可,前提是,默认了公务车超标准使用泛滥的现实。

  有令不行、有禁不止、有法不依,是我国公务车使用数病缠身的致命原因之一。你说你的,我做我的,折射出行政命令贯彻能力退化、行政实施效率低下和法律规则遭随意修改的“软政权化”体征。公务车不规范使用带来的负面影响已经形成社会公害,目前,各地政府采购汽车的数量每年均以超过20%的速度递增,2004年,在我国政府采购2200亿元规模中,小汽车采购额高达200亿元,公务用车的高额支出重重压在各级财政的身上。如果公车改革的步伐依然那么小心翼翼,瞻前顾后,如此下去,政府该如何不打折扣地向人民兑现承诺?

  笔者认为,既然有尚未失效的规定规范了专车的配用级别,就不应以“既成事实”作为公务车改革新的起点,把“厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车”中的“取消”改为“整顿”好象更准确些,因为本不该有,“取消”又从何谈起?


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