浙江农信社改革又出新牌（新一轮农信社改革系列报道）

　　【编者按】

　　在全国农信社改革中，浙江省始终走在前列，并在实践中不断创新，引领农信社改革之先.在此次改革中，浙江诞生的农村合作银行最多，这些社区银行的经营者们深深尝到了小法人金融机构的甜头，浙江方面也坚定了走农村合作银行的路子。

　　“将省联社变身成省农村合作银行目前在全国属于首创。”

　　一直在全国农村信用社改革中走在最前列的浙江省，又要打出新牌了。11月上旬，浙江省农村信用社联合社（简称省联社）理事长朱范予向记者表示，如果浙江省的愿望能顺利实现，将会给其他省的农村信用社改革提供一个可资借鉴的范本。

　　朱范予表示，农村信用社作为小法人金融企业自身抗风险能力弱小，应进一步深化改革实施更大的联合。准备将浙江省联社进一步改革成浙江省农村合作银行。

　　农村合作银行方案

　　

银监会浙江监管局副局长杨小苹透露，如果得到银监会的同意，将开始着手制定具体方案，目前较粗略的方案是，未来的浙江省农村合作银行资本金是8亿—10亿元。

　　说到将省联社改革成省农村合作银行的原因，杨小苹表示，省联社只有管理职能，没有经营职能，而下辖的农村合作银行和农信社由于规模小，很多业务不能开展。省农村合作银行成立后，可以在很多业务上为基层小法人金融企业搭建平台。

　　比如，农信社进不了货币市场，省农村合作银行就可以进；比如

信用卡业务，如果每家小法人金融企业都分别到银联审批，条件就不达标，如果由省农村合作银行到银联审批，情况就会不同。同样，外汇业务也是如此。

　　杨小苹表示，组建省农村合作银行还有个想法是，由于对农信社单户贷款比例的限制，农信社原来支持的小乡镇企业，在发展壮大后，都纷纷跑到了别的大银行融资，农信社的客户也随之流失。省农村合作银行成立后，就可以组织社团贷款。

　　浙江省联社变身成省农村合作银行的思路也借鉴了荷兰合作银行的经验。而荷兰合作银行在向浙江省联社传授经验的同时，也加大了对浙江农村合作银行的攻势。

　　荷兰银行要求排他

　　杨小苹对记者表示，去年11月，浙江省农村信用社联合社与荷兰合作银行，已在荷兰签订投资入股协议。根据协议，荷兰合作银行与IFC将联合入股杭州联合农村合作银行24.9%股份。这份协议还具有排他性，荷兰合作银行与IFC入股杭州联合农村合作银行后，其他外资将不能再入股浙江省任何一家农村合作银行。

　　根据银监会的规定，单一银行的外资占比不超过25%，单个外资投资者不超过20%。因此，荷兰合作银行与IFC入股杭州联合农村合作银行初步入股意向是24.9%的股份，荷兰合作银行与IFC各占一半。

　　记者在采访中了解到，荷兰合作银行与IFC是否能如愿以偿，顺利获得杭州联合农村合作银行24.9%的股份，还是个未知数。

　　杨小苹说，荷兰合作银行、IFC，与杭州联合农村合作银行的技术合作目前正在进行，下一步将就具体的股权比例与监管部门进行协商。

　　记者在采访中也了解到，由于浙江省联社变身成省农村合作银行是全国头一例，农村合作银行有人士担心，在荷兰能成功的模式在中国会不会走样？省农村合作银行成立后，成员行的独立法人地位会否受到损害？

　　浙江省联社成立于2004年4月，目前下辖农村合作银行和信用社总计81个。其中包括，改革开始前诞生的鄞州农村合作银行，改革开始后新诞生的25家农村合作银行，42家统一法人联社，13家两级法人联社。随着改革的不断推进，两级法人联社会升级为统一法人联社，统一法人联社将升级为农村合作银行。

　　社区银行显现活力

　　记者在浙江采访了萧山农村合作银行、绍兴县农村合作银行，以及温岭农村合作银行，一路走来，记者发现，农村合作银行作为小法人的社区银行，已经开始在浙江展示出旺盛生命力。

　　萧山农村合作银行的综合实力在全省农村合作银行中一直排名第一，该行在浙江独创的“配合镇街组建中小企业担保服务公司”的做法得到银监会在全国的广泛推广。

　　绍兴县农村合作银行则是浙江农信系统里冒出来的一匹黑马，该银行近两年发展很快，存款增幅已经连续两年在全省第一。

　　绍兴县农村合作银行董事长华东对记者表示，作为小法人的社区银行，农村合作银行在决策效率上具有大银行不可比拟的优势。

　　比如，他在报纸上看到一家国有大银行正在研究推出一项新产品，而他马上就可以在很短的时间内把国外做法搜集到，然后再研究一下国内其他

商业银行的相关做法，很快就可以在自己的银行里实施。而这时候，那家层层决策的大银行还在研究阶段呢。

　　温岭农村合作银行的快速发展，则受益于温岭市在全国首创的新型农业经济组织———农民专业合作社。这种农业经济组织有效解决了农村以家庭经营为基础的基本经营制度落后于市场经济发展的矛盾，对促进农业增效、农民增收有着极大的推动作用。温岭农村合作银行也因之得到了快速发展。

　　《国际金融报》(2005年11月30日第二版)