新农村建设新在哪里

　　编者按：中共十六届五中全会提出，要按照科学发展观与构建和谐社会的要求，坚持统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力推进社会主义新农村建设。“社会主义新农村”，其“新”具体表现在何处？日前，中国经济时报记者选取农业大省山东进行了调查采访。通过对山东广饶、寿光、平原等地的调查，记者看到，在社会主义新农村建设提出之前，“文明村”、“小康村”等建设标准，就已经表现出了与“新农村”建设的楔合。

　　 社会主义新农村建设系列调查·山东行(一)

    本报记者 李成刚 李小千

　　“那变化，大了”，在向记者描述现在的农村建设面貌时，山东省寿光洛城洛西村的村民老刘总是强调这句话。但对他来说，“新农村”建设“变化大”的，只是村里硬化、绿化、干净整齐了，至于其他内容，他却说不上来。

　　十六届五中全会提出，要按照

科学发展观与构建和谐社会的要求，坚持统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力推进社会主义新农村建设。“社会主义新农村”，其“新”具体表现在何处？

中国经济时报记者在农业大省山东进行了实地调查。

　　事实上，“社会主义新农村”建设内容丰富，涵义深刻，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等各方面的要求下，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加快农村经济发展，又要加快农村社会事业发展；既要加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。

　　在山东广饶、寿光、平原等地，记者看到，通过多年的“文明村”、“小康村”建设，许多村镇的面貌已经发生了巨大的变化。而这些已经和正在建设的“小康村”，其具体考评指标，在很大部分上与“社会主义新农村”建设，表现出了一种楔合。

　　新农村，新风貌

　　山东，寿光。蔬菜博览会让寿光享有盛誉。已举办了六届的寿光蔬菜博览会被国务院批准为全国五大农业会展之一，架起了寿光农业与国际农业连接交流的桥梁。“龙头企业加基地带农户”的产业化经营模式的较快推广，使寿光农业生产基本实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。

　　在洛城街道屯田西村和洛西村，记者看到，村民居舍整齐地建造在村里规划出的区域内，红顶黄墙，硬化后的柏油路将它们呈井字型分割。

　　有趣的是，从表面看，不但是寿光，包括广饶、平原等县的农村，都是清一色的红顶黄墙井字排列，有的村甚至连屋宇结构都是统一制式。置身其间，这些村就像“孪生兄弟”，几乎一模一样。

　　在一套20项的小康村创建基本标准中，山东平原根据村庄基础设施、精神文明、基层组织建设、经济社会发展四个方面，制定出了具体的考评内容。在基础设施建设上，制定了四化：道路硬化、造林绿化、村庄亮化、整体美化；四通：村村通油路、户户通自来水、通电话、通有线电视；两改：改厕、改圈。

　　与平原县一样，寿光也将开展文明生态村镇创建活动作为建设社会主义新农村的总抓手，以整治“脏乱差”、改善农村人居环境为突破口，提出“五化五通两改一有”(“五化”即村庄绿化、硬化、净化、亮化、美化；“五通”即通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视；“两改”即改厕、改灶；“一有”即有必要的文体场所和文体设施)。通过农村基础设施建设，使农村环境面貌和农民群众生产生活条件有了显著改善。

　　新农村：新在哪里？

　　通了油路、用上了液化气自来水、改了厕所、有了文体场所，这些外部的条件虽然改善了村民的生活环境，但农民们所面临的最主要问题仍然是“收入增长”。

　　在中国农村、农业、农民问题上，中共中央财经领导小组办公室副主任陈锡文就将“钱”——农民的收入增长问题列在了首位。

　　“现在小孩上幼儿园还要花不少钱”，洛西村一刘姓村民在他的蔬菜大棚里对记者说：“我们家现在就指望着两个大棚能多挣点。”在洛西村，他认为自己算一般收入的家庭，家里4口人，收入来源就是两个蔬菜大棚，每个棚一年毛收入有4万元左右，两个大棚每年能净落2万多。

　　事实上，新农村建设中，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”几方面的要求是一个综合指数，缺一不可。长期在农村调研的山东省政府农业专家顾问团农经分团团长、山东农村改革与发展研究会会长高焕喜在接受中国经济时报记者采访时，对“社会主义新农村”建设提出了自己的评价标准。

　　他认为，社会主义新农村，首先应该是“小康村”，农民们有相对稳定的经济收入，生产生活条件向城市化靠拢，缩短城乡差距，大多数人达到比较富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改变只是其中的一项内容，文明村还应该包括农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识都得到提高。最基础的是，农民平均受教育的年限要有大幅度的提高。而在山东，这一平均年限还只有8.2年；第三应该是“生态村”，使用好有限的资源，减少土地浪费和水污染。山东是农业大省，农产品出口占全国总量的四分之一，在激烈的竞争中，绿色无害产品的开发和环境保护问题必须引起重视；第四是“和谐村”，家庭和睦、民风纯正、社区安宁是新农村建设所追求的目标之一。

　　新农村建设：高标准，高要求

　　“中国改革看农村，农村改革看山东”，高焕喜介绍说，他在国内的同行如此评价。

　　的确，在新农村建设中，山东涌现出许多具有典型意义的乡镇，在村基础设施建设、基层组织建设、经济社会发展上，有许多值得总结的经验，在后续的报道中还会介绍。但需要强调的是，社会主义新农村的建设，应以和谐社会的高要求来衡量，但在记者的调查中，还是看到了许多不足与隐痛。

　　在广饶县石村镇张庄村，记者看到，村务公开栏里张贴着该村10月份的账务收支明细表。其中，收入到10月份合计1612281.03元，主要来源于土地租赁、大棚承包、

房屋租赁等；支出1698264.38元，主要包括村里的绿化硬化、设施维修、村民福利与劳务费用。但记者发现，在长长的支出账单中，用于支付饭费招待的开支，一个月内竟多达12项，每笔支出少则500元，最多的达到3000多元。餐费支出成为所有开支中最多和最大的项目。

　　一位村民向与记者同行的司机反映，村里的吃吃喝喝他们意见也很大，但“都是招待上面的人”。

　　需要指出的是，在记者走访的诸多村镇中，只看到张庄村将村务收支公开张贴。同时，该村在村容建设、文化设施建设、基层组织建设以及村集体经济发展上，都有优于其他乡村的表现。

　　而村务开支中所表现出的，也许是每个村都会面临的问题，但对他们来说，又有多少可以而且敢于克服的能力呢？

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