德国外交：两大支柱欧洲优先

　　德国新总理默克尔22日上任后，马不停蹄地出访了法国、欧盟和北约总部以及英国，还将在近日出访波兰。新任外长施泰因迈尔28日将出访美国。德国新政府在成立不到10天内就展开了一系列外交活动，可以从中看出德国新政府外交政策的一些基本走向：以欧洲和跨大西洋关系为两大支柱，协调欧洲国家关系，继续推动欧洲一体化进程。在欧洲事务中发挥大国作用，则是德国新政府外交政策的重中之重。

　　由“德法轴心”到更侧重平衡

　　德国新政府继续维护德法在欧盟中的“

发动机”作用，并力争成为各方能够接受的、平衡的“发动机”，继续扩大影响。如果说默克尔首访法国意在强调德法特殊关系在欧洲的作用，那么她将出访波兰，则旨在消除其他国家、尤其是中东欧国家对“德法轴心”的顾虑。

　　在巴黎，默克尔强调德法在欧洲发挥主导作用，同时表示中东欧国家将在德国的欧洲政策中占据重要地位，德法对帮助这些国家发展负有“共同责任”。针对欧盟部分成员国对“法德轴心”的顾虑，施泰因迈尔表示，德法关系不针对任何其它国家。

　　在英国，默克尔表示，尽管德法常常被视为欧洲一体化的“发动机”，但这不会对德国与英国的关系产生影响。德国《南德意志报》发表评论认为，默克尔上任将为打破欧盟中期预算僵局注入新动力，默克尔对布莱尔的影响力要比施罗德大。但要期望德国在欧盟预算争执中创造太多奇迹也不大现实。

　　德国《世界报》24日在头版发表题为《告别轴心》的评论文章说，在法国总统希拉克谈论“德法轴心”的时候，默克尔更愿意用“友谊”这一字眼。文章认为，默克尔似乎要摆脱施罗德执政时期德法关系的排他性，回到德国自阿登纳政府以来所奉行的传统的对外政策：与巴黎保持密切关系，但不排除其它欧洲国家；培育德法发动机，但不惹恼美国。

　　德美关系改善有限

　　与美国的特殊伙伴关系一直是战后德国外交政策的另一支柱。施罗德执政7年来，德美关系摩擦不断，双边关系降低到战后以来的最低点。默克尔曾表示，新一届政府将修复与美国的关系。施泰因迈尔也表示，德国将致力于建设“强大和自信的欧洲”，一个作为美国信赖的伙伴的欧洲，因为在打击恐怖主义、参与阿富汗重建和近东事务、以及维护中东地区稳定等方面，德国和美国存在共同利益。可以预料，德美关系在默克尔执政期间会得到改善。

　　但是分析家们认为，默克尔改善跨大西洋关系是有限的，德美关系很难回到科尔政府时期的蜜月时代。尽管默克尔与科尔都来自中右的基民盟，但科尔的对美政策是在冷战这一大背景下制定的，亲美政策符合德国的国家利益，尤其是德国的统一，需要美国的支持。冷战结束后，德美仍然保持特殊伙伴关系，但双方在战略安全问题上的共同利益不再那么突出，目前不存在德国唯美国是从的国际大背景。

　　德国民众对美国没有多少好感，反对布什政府的对

伊拉克政策。2003年的一项民意调查结果显示，80％的德国人反对美国对伊政策，近70％的人认为美国是“好战”国家。过去几年里，布什仅访问过德国两次，每次都遇到大规模的抗议活动。德美在伊拉克、环境保护、德国加入联合国安理会常任理事国等问题上，分歧很难消除。

　　袁炳忠 刘向

　　（晓航／编制）