家政协会：行规+连锁店引领同业

　　本报记者何晓晴

　　中国家庭服务业协会常务副会长张建纪要求：全行业要加倍努力，力争到2010年培育出100家名牌企业或单位、50家跨区域发展的较大的连锁企业。

　　为了加强行业管理，规范家庭服务市场秩序，中国家协和各省市家协十分重视行规 行约和行业标准建设。多年来，在调查研究的基础上制定了若干行规行约，如《中国家庭服务业协会管理规范（试行）》、《深圳经济特区家庭服务业条例》、《北京家政服务行业公约》、《吉林省家政服务业行约（试行）》、《广东省家政服务业管理暂行规定》等等。一年来，各个协会在以往实践的基础上，对原有文件进行了修订和完善，同时，出台了一些新的规范性文件。由于中国家协和各省市家协加强了规章制度建设，先后出台了大量规范性、自律性文件，积极引导家庭服务企业依法规范运作，初步扭转了家庭服务市场的无序状态。

　　将从业者培训率提高一成

　　建设一支高素质的家庭服务队伍，是实现家庭服务业产业化、职业化和提高服务质量的重要保证。为此，中国家协和各省市家协都十分重视职业技能工作，努力提高从业人员的素质。目前，全国与家庭服务相关、较为正规的职业培训机构约有300多家。其中，作为中国家协会员单位的有31家。他表示，一年来，中国家协和各省市家协热情鼓励行业内部及社会各界兴办职业培训机构，建立了一些新的培训基地和培训学校，进一步扩大了职业培训的覆盖面。除正规的培训机构开展职业培训外，各省市家协和家庭服务企业也自行举办了大量的岗位适应性培训班。由于全行业加大了对职业技能的培训力度，全体从业人员的受训率已经从2002年的不足31%提高到2005年的40%。这表明，我国家庭服务业的职业培训工作有了长足进展，从业人员的素质有了一定提高，对改变全行业管理水平低、服务人员素质低的“两低”状况起到了重要作用。

　　建设社区服务网络

　　为推进社区服务网点和网络建设，中国家协和各省市家协一方面鼓励企业积极进入社区，以社区为依托，不断拓展服务项目、提高服务质量，以求更大的发展；另一方面，大力推进社区信息服务网络建设，引导企业积极加入信息网络，充分利用信息网络功能，打造名优品牌，树立企业良好形象，以诚信、优质的服务提高企业的市场占有率。如宁波市81890求助服务中心自2001年8月成立至2005年6月，累计解决市民求助事项50多万件，总办结率100%，总回访满意率99.87%。宁波市81890求助服务中心的服务模式，为全国社区服务提供了宝贵经验。目前，我国城市社区服务平台取得了很大进展，不仅解决了居民日常生活的许多实际问题，而且拓展了服务市场，带动了一方产业，也进一步促进了家庭服务业的发展。

　　编印发行行规标准

　　开展连锁经营，是家庭服务业今后发展的主流和趋势，是培育龙头企业的有效途径。企业要做大做强，必须先以科学的理念、优质的服务和诚信的品格赢得广大用户的信赖和市场的认可，打造名优品牌。在激烈的市场竞争中，全国家庭服务业已经涌现出一大批效益较好、

竞争力较强、规模较大的骨干企业。如郑州圆方家政服务有限公司、北京华夏中青家政服务有限公司、广州大众搬屋物流有限公司、广州市正详和、大连好月嫂家庭服务有限公司等等。他说，这些企业虽然与其他行业的龙头企业相比还有一定的差距，但毕竟是中国家庭服务行业中的佼佼者，在他们的带动下，全行业的产业化水平明显提高了一步。

　　关于2006年的工作目标，张建纪要求，要把加快行业发展和扩大劳动就业放在突出位置。

　　大力加强行规行约和行业标准建设，进一步规范家庭服务市场秩序。2006年，中国家协将编辑印发《全国家庭服务业相关政策法规、行规行约、行业标准文件汇编》，把各级国家机关出台的相关政策法规、各个家协的行规和行约标准汇集在一起，提供给全行业学习和执行。中国家协和各省市家协要积极协助政府相关部门制定和完善关于家庭服务业的有关政策和法规，有的还可通过人大立法对市场加以规范。各省市家协要组织好企业等级和服务人员资格评定工作。先抓试点，然后推开。按照或参照现有的行业标准，对企业进行分等，对服务人员进行定级，实行准员工制管理。在评审工作中，要严把质量关，防止乱颁证、滥收费等混乱现象发生。

　　此外，中国家协和各省市家协要积极协助政府有关部门对家庭服务市场进行治理整顿，优化企业发展环境。他指出，当前，家庭服务市场的突出问题，是一些“三无企业”和少数有照经营企业以欺诈行为损害消费者利益，肆意扰乱市场秩序，给家庭服务造成很恶劣的负面影响。家庭服务市场秩序的好坏直接关系到行业发展环境，关系到人民群众的切身利益。为此，中国家协和各省市家协要经常深入家庭服务市场进行调查研究，及时向政府有关部门反馈情况、共同研究、综合治理，坚决清除“三无企业”、“黑中介”等害群之马，进一步优化市场环境。同时，通过开展“诚信兴商”活动，进一步推动家庭服务业的信用建设。

　　争取吸纳250万人就业

　　截至目前，我国城镇有下岗失业人员1200多万人，加上每年新增长的劳动力800多万人，每年有2200多万人需要安置就业。全国家庭服务业潜在的就业岗位可以达到500万个；全行业每年实际安置就业200多万人。2006年，全行业要紧紧依靠政府有关职能部门，加强劳务输送和职业培训工作，把企业发展与劳动就业工作紧密结合起来，加强劳务输送和职业培训工作，把企业发展与劳动就业工作紧密结合起来，争取全年吸纳250万人就业。

　　为了缓解家庭服务市场人员紧缺状况，2006年，主要抓好两方面的工作：一是搭好劳务对接平台，二是抓好职业技能培训。在搭建劳务对接平台方面，中国家协和各省市家协要与政府劳动部门、扶贫办以及有关协会结成长期稳定的合作伙伴关系，共同搭建劳动力转移培训就业对接平台，举办不同规模的劳务洽谈会。在职业技能培训方面，中国家协从2006年开始，将以5项标准推荐和认定新的劳动力转移培训基地。

　　培育50家家政连锁巨头

　　连锁经营作为现代的一种经营方式越来越受到人们的关注。由于其先进的经营理念和科学的管理模式、在扩展企业规模、带动中小企业发展、吸纳民间资本、促进劳动就业等方面起到了积极作用，成为推动家庭服务业发展的重要力量。

　　发展连锁经营，必须先打造名优品牌，拥有一批品牌企业是体现行业发展高水平的重要标志。截至目前，全国家庭服务业打造出来的品牌至少上百个。这些品牌企业和单位，有些已形成了规模效应，市场竞争力较强，做得既有名又有实。但也有些企业和单位，虽然品牌早早地亮出来了，但规模较小，竞争力较弱，做得还不够“名副其实”。他要求，全行业要加倍努力，力争到2010年培育出100家名牌企业或单位、50家跨区域发展的较大的连锁企业。

　　此外，中国家协和各省市家协要继续鼓励家庭服务企业进入社区，引导企业加盟到信息服务平台中来，充分利用信息平台的功能发展壮大自己，进一步提高全行业的产业化和

信息化水平。

　　张建纪强调，随着“

十一五”规划的实施，我国家庭服务业将进入新的发展机遇期。为此，要大力加强协会自身建设，充分发挥协会的社会职能作用。同时，家庭服务企业要严格自律，依法依规经营，要以质量求生存、以诚信求市场、以管理求效益、以创新求发展。作为家庭服务的职业培训单位也要坚持“为行业发展服务、为劳动就业服务、为扶贫解困服务”的指导方针，努力扩大办学规模，提高培训质量，缓解劳动就业巨大压力。

　　（Robby／编制）