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第三届中国经济展望论坛第三场讨论11月25日晚19：00?1：00举行，北京大学中国经济研究中心教授、副主任姚洋、北京大学经济学院财政学系主任林双林做客新浪嘉宾聊天室，本次讨论的主题是“财税改革”，以下为北京大学中国经济研究中心教授、副主任姚洋发言观点：
姚洋：94年税改的分配规则是对中央有利的一个规则，当时税改的时候没有明确立法
，说哪些一定是中央的税，哪些税一定是地方的税，留了一个口子，有些税可以商量，比如说个人所得税和公司所得税，以前是纯粹归地方的，现在开始要分享了，因为看到个人所得税和公司所得税是增长最快的两个税，所以又开始要分享，造成中央税收增长非常快，另一方面，很多事权的下放，比如说国企，除了170多家具有垄断性的他拿在手上，其他的都放下去了，实际上很多都是亏损的。包括一些公共品的提供，比如说教育都是下放到下面去了。
94年的税改还是很必要的，因为在这之前，预算内的收入很少，主要是靠预算外的收入。当然，预算外的收入因为是地方比中央占的比重大，所以中央所掌握的财政收入还是比例比较小，这当然是一个原因。另外一个原因，过去的财政包干制的确不是很规范的一种方式，而且也是苦乐不均的，上海很吃亏，广东很占便宜，从地区之间很不公平，94年解决了这个问题。94年还有一个很大的成就，把八十年代的分权体制给制度化了，这是非常必要的，这一轮的税改，其实从增值税改革开始，我们增值税17%，这是非常高的税率，而且我们是征这种生产型的增值税，你有投资，不能抵扣。其实这个改革应该早做，我们经济疲软的时候就应该做，那是刺激大家投资的一个很重要的手段。另外就是个人所得税，起征点的提高，这是非常非常必要的，世界上没有一个国家有我们这样的多的交税的人，如果我们把农民都算上，大概80%、90%的人都交税，这是世界上没有的，印度大概不到5%的人交个人所得税，我们交税的人太多了，这显然是不公平的，因为整个来看，我们是一种倒退的税收。在免掉农业税之前，农民交的税占他的收入比例来说，比城里人交的高，当然绝对数不一定比城里高，但是交税的比例还说比较高，是非常不公的一个税制。我同意双林说的，增加公平性是很重要的出发点。
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