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林双林:中国税负比重相比发达国家不算高


http://finance.sina.com.cn 2005年11月25日 22:24 新浪财经

  第三届中国经济展望论坛第三场讨论11月25日晚19:00?1:00举行,北京大学中国经济研究中心教授、副主任姚洋、北京大学经济学院财政学系主任林双林做客新浪嘉宾聊天室,本次讨论的主题是“财税改革”,以下北京大学经济学院、财政学系主任林双林教授发言观点:

  林双林:中国财政收入增长快,姚洋刚才讲了,我同意他说的,另外还有中国的资本
税,就是公司所得税一直在增长,而且中国的公司所得税占整个税收的比重还是不轻的,不比美国公司所得税总税收少,发展速度非常快。其实,增值税占整个税收的份额是在减少,但实际上还是特别大的,增值税被称为是赚钱的机器,企业里机器一开就得交税,而且是自我监督的,不用政府花多大的气力,它自我监督。所以主要是税收征管力度加大了。说中国的征收到底重不重,最近讲中国税收负担过重吧。或者说占GDP的比重是不是重了,我们知道,94年税改以来,中央财政不但解决了以前非常重的负债的问题,解决了以前很严重的负担,而且它的收入是飞速增长,远远高于地方财政,现在很多地方负债很难解决,这两个过重怎么评价?

  要说税收负担,可能还不到20%,就是预算内收入。这个水平高不高,还值得讨论。税收高不高,就看税收怎么用了,如果他用得很有效率,高点没关系,如果用得没效率,就不好了,主要是税收能不能有效地利用。

  按照发达国家的标准来说,中国的这个比重不算太高,美国应该是40%以上。欧洲国家就很高了。

    中央说了大概55%,但是财政支出只占总支出的30%,你刚才说的对,94年税制改革以后,中央财政每年都是盈余,地方财政看支出和花费,除去中央的转移支付的话,而且是呈上升趋势。


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