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本报讯（记者 蒋心和）明年1月3日，美国商务部针对中国商品的第一个反规避案件将作出终裁，一旦作出，我国输美蜡烛将被征收108.3％的高关税，我国蜡烛业将遭到毁灭性打击。但到目前为止，只有7家中国企业应诉，万余企业在作“壁上观”。
今年3月7日，美国商务部接受该国60家蜡烛生产企业组成的美国蜡烛协会对原产于中国蜡烛的反规避调查起诉，开展了两次反规避调查。由于这是美国对中国商品的第一个反
规避案件，案件终裁结果关系到我国蜡烛产业的生死存亡，因此我国商务部和中国食品土畜进出口商会非常重视。3月14日，商会和中国蜡制品协会在京召开应诉会议，包括上海湫光公司在内的国内18家蜡烛业龙头企业参加会议，当时有10家企业同意聘请美国律师开展应诉工作，但后来尽管各方对同行许多企业做了不少工作，最终却只有金王、湫光等7家企业组成中国蜡烛进出口产业联盟正式签约应诉。据湫光公司总经理俞庆榕介绍，作为中国日用化工协会蜡烛分会常务理事和全国第三大蜡烛出口企业负责人，他曾多次向上海同行做工作，晓以利害，但大多数企业持观望态度，不是说此事与我无关，就是说怕“枪打出头鸟”。他说，现在最大的问题是一盘散沙，7家企业独木难支。
蜡烛是传统劳动密集型出口商品，我国现有一万多家生产企业，其中上海约300家；全国为之配套的相关企业3万多家。据统计，70％的美国家庭使用蜡烛，但美国只有300家蜡烛企业，远远不能满足需求。美国一直是我国蜡烛的最大买家，去年我国输美蜡烛价值1.39亿美元，占当年我国蜡烛出口总额的6成。目前，我国出口美国蜡烛的90％是棕榈蜡蜡烛，进口关税为零；10％为石蜡蜡烛，进口关税为108.3％。如果明年终裁成功，我国近6成蜡烛生产企业将不得不关闭，数十万工人将因此失业，同时还将殃及与蜡烛相关的香精、灯芯、油漆、玻璃、铁器、树脂、印刷、包装、运输等行业。俞庆榕说，国内一些企业以为不做美国市场与己无关，事实上如果美国市场受阻，国内多数企业会转向出口我国第二大蜡烛外销市场———欧洲，而已基本饱和的欧洲市场面对如此冲击，很难不与我国产生贸易摩擦。
市外经贸委公平贸易处处长田忠法表示，湫光公司遇到的案件非同寻常，因为这是美国对我国出口商品的第一个反规避案件，如果终裁成功，将会产生“多米诺骨牌”效应，后果堪忧。
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1986年8月28日，美国商务部作出终裁，对原产于中国的石蜡蜡烛征收54.21％的反倾销关税。去年12月16日结束的日落复审，美国商务部再次作出肯定性裁决，征收的反倾销关税升至108.3％。今年，美国商务部启动的反规避调查，即调查一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，出口商为减少或避免被征税而采取和实施各种方法的证据。今年的两次反规避调查，就是调查中国输美蜡烛是否规避原来实施的针对石蜡蜡烛的反倾销措施。
事实上，目前我国蜡烛企业出口美国的蜡烛主要原料是棕榈蜡，与石蜡为原料的蜡烛是两种不同的商品。美国商务部今年启动的反规避调查，试图将棕榈蜡和植物蜡蜡烛纳入反倾销征税范围内。这是对中国商品的歧视行为，因为1985年美国提起反倾销调查时，调查范围仅限于以石蜡为原料的蜡烛制品，并认定棕榈蜡和植物蜡蜡烛不在反倾销范围内。同时，以棕榈蜡为主要原料的蜡烛制品，在美国商务部1985年启动反倾销调查前就已存在并向美国出口。
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