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■文/本报记者陈惟
1万多家中国的蜡烛生产企业和3万多家辅料配套企业正面临重大考验：美国商务部今年3月7日开始对原产于中国的石油蜡蜡烛提起了两件反规避调查，并将于2006年1月3日做出最终裁决。上海最大的蜡烛出口企业湫光蜡业礼品公司总经理俞庆榕昨天表示，如果这一反规避成立，中国出口美国的石油蜡蜡烛税率将从现在的54.21%飙升到108.3%，60%的中国蜡
烛出口企业将陷于“灭顶之灾”，被迫关闭，而且将对中国其它产品出口都产生恶劣的“先导”影响。
美国市场有需求
2004年中国出口美国的蜡烛达到1.39亿美元，占中国出口蜡烛总数的60%。由于中国蜡烛制作精美而且价格低廉，在美国市场极为畅销，无论是在沃尔玛等大卖场，还是“一美元”便利店等商场，甚至在纽约最繁华的第五大道都有中国蜡烛的身影，中国是美国最大的蜡烛出口国。
据美国国家蜡烛协会统计，70%的美国家庭要使用蜡烛，但全美国只有300家生产商业、宗教和工业用蜡烛的企业，远远不能满足美国市场的需求，因而美国成为全球最大的蜡烛进口国。美国本土企业生产的蜡烛都使用石蜡，并且主要从中国进口。由于中国出口退税政策的原因，美国企业使用的中国石蜡价格比中国企业在国内采购的石蜡价格要低。
反规避调查无理
中国蜡烛制造企业认为，美国蜡烛企业在自身无法满足市场需求和所用原料价格低于中国蜡烛企业的情况下，无理提出反规避调查起诉是根本违反世贸组织有关协定的基本原则的。由于美国政府规定这类反规避的起诉费只需要“一美元”，而如果打赢这场诉讼，有关企业将从今后扣除的关税中得到相当可观的经济收益，因此，欧洲一些报纸认为，这是美国法律“鼓励了虾、蜡烛、家具和其它相关的生产商来寻求这个横财”。
更为荒唐的是美国商务部这次启动的“反规避调查”，试图将采用棕榈油、植物油作原料的中国蜡烛与石油蜡原料蜡烛混为一谈。因为中国目前出口美国的蜡烛大多数已经采用棕榈油、植物油作原料，所以，美国商务部提出两条理由：一是棕榈油蜡烛是石油蜡蜡烛的“轻微改变”；另外是这种产品是原来产品的“后续发展”。
中国蜡烛出口企业对此给予反驳，棕榈油和石油蜡明显是两种不同的原料产品，石油蜡含铅，点燃时有污染，至于说到是“后续产品”更是无稽之谈，早在美国确定把石油蜡蜡烛的进口关税提高到54.21%的1985年之前，中国企业已采用棕榈油制造蜡烛了。俞庆榕昨天表示，国内蜡烛企业基本都是民营企业，从原料采购、生产加工到销售、出口等各个环节都完全是市场化的，不存在倾销问题。
企业应诉难抱团
但中国企业在应对国际“反规避”问题上却显得软弱无力，其根本原因是自顾自，“一盘散沙”使他们没有集中力量进行合理的抗争。据悉，中国1万多家蜡烛制造企业中，只有18家参加了全国蜡烛行业协会今年3月在北京召开的“对美国蜡烛反规避”会议，而真正参与应诉的企业更只有7家。拥有300家蜡烛制造企业的上海，也只有一家参与这场事关中国蜡烛企业生死存亡的抗争。倒是美国有不少蜡烛进口商参与到中国蜡烛出口联盟的这次抗诉中来。
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