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在计划经济体制下，职工的养老保险、退休是由单位和国家包下来的，到我国开始建设养老保险制度时，已退休老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累，那么他们的养老钱从何而来？这3％就是用来填补这个窟窿的
原来进个人账户的这3%划转到哪里去了？这是老百姓目前最关心的问题。“这钱不能少的不明不白，应该让我们知道这3%给了谁？”
对此，劳动保障部的解释是：这笔钱在补社会统筹的缺口。
目前我国个人养老账户7000多亿资金被“挪用”。在计划经济体制下，职工的养老保险、退休是由单位和国家包下来的，到我国开始建设养老保险制度时，已退休老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累，那么他们的养老钱从何而来？
在当前我国养老保险缺乏雄厚资金积累的情况下，这个任务顺理成章地落到了在职职工肩上。随着人口老龄化和提前退休等原因，用现在在岗职工的钱支付上一代人的养老金的现象也就日益严重，这样个人账户的空账运行就变本加厉。
具体到内容上，我国的社会统筹其实还需填补两块空缺。
首先，是1997年养老保险改革以前的老职工造成的空缺，他们没有个人养老账户，但他们以前缴纳过社会保障相关费用，享有养老金权利，必须按新的标准发放，那么他们的“个人账户养老金”这一块就从社会统筹里拨补。
另外，是支取年限不足造成的空缺。随着经济水平的提高和医疗水平的提升，人的平均寿命也随之延长。由于原来精算的年限比较短，而给付的年限会增加，这样一来，也就造成了一个缺口。
“所以说，3%%从个人账户划归社会统筹，对缓解这个资金缺口很有用。这样的调整有可能降低养老金标准，但却有利于整个养老金账户进入良性循环。每人吃一点小亏，整个社会受益很大。”业内人士透露。
有观点认为，影响到养老金标准的关键因素并不在于个人账户规模的大小，而是将来发放的时候政府会采用什么计发办法。比如，现在个人账户是按人均寿命70岁也就是说退休后10年来计算的个人账户的总金额除以120个月，但如果是按人均寿命80岁计算，那就是个人账户的总金额除以240个月，钱当然就会减少。
《国际金融报》(2005年11月25日第七版)
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