(财经周评)经济适用房的利与弊

　　覃万钟

　　近日，山东日照市宣布：停建经济适用房，改对低收入家庭购房进行货币补贴。

　　政府应多建经济适用房，以改善城市低收入家庭的居住条件，这是很多人的呼声。然而，现实却是经济适用房“千呼万唤始出来”，而为数极少的房子出来后，又是“犹抱琵琶 半遮面”，很难真正满足低收入者的需求。

　　从原理上说，经济适用房是这样建造的：政府给开发商减免税费，甚至提供低价土地；开发商把房子造出来，以较低的价格卖给低收入者。

　　这过程中间有个矛盾：

开发商作为经营实体，以追求最大利润为目标。房子做大一些、豪华一些更赚钱，他就会朝宽敞、豪华方向努力。结果呢，房子总数相应减少。

　　另外，政府进行限价，低价使房子成为抢手货，暗箱操作就难免了。有些人会利用各种关系、手段，偷偷把房子买走。

　　所以，

经济适用房难得一见，就是这个道理。

　　日照的做法确实较好，政府把原本建经济适用房减免的税费、少收的土地费这些钱，直接发给符合条件的低收入家庭，让他们自己去市场上购房。这中间除了核实家庭真实收入、确定获得补贴顺序两个环节外（买经济适用房也有这些环节），减少了其他许多中间环节，减少了暗箱操作和幕后交易的机会，政府也节省了时间和人力，在增加公平、透明的同时，也获得了效率。

　　有人可能会说：市场上的房子哪里买得起呀？不要忘了，市场上的房子包括二手房，还有小

户型。据我了解，香港地区和新加坡供低收入者住的房屋，一般也是旧房。

　　旧房并不一定比新房差。新经济适用房地理位置不可能太好，有些地方还相当偏远，低收入家庭缺少自有交通工具，入住后生活和工作可能相当不便。

　　还有，经济适用房集中成片，形成一个低收入居住群体，会给他们的心理带来压力，不利于他们的生活、子女的成长，甚至引发社会矛盾。

　　其实，货币直接补贴，还是多赢的举措。直接补贴带来二手房市场的繁荣，推动人们卖旧换新（更多人改善居住条件），从而带动新房旺销（开发商获利）；它还减少了部分开发商利用与政府的特殊关系，获得额外利润的机会，从而让开发商更加公平地竞争。

　　买房（经济适用房）是这个道理，租房（廉租房）也是这个道理。

　　政府搜集或建造廉租房，低价租给低收入者，以前这种做法，政府工作量很大，效果还不好。其实，政府把钱补给居民，居民自己去市场上租房子，事情就简单多了。

　　武汉市显然认识到了这一点。最近，武汉市房产局表示：直接提供廉租房已显出弊端，将来以租金补贴为主。