中美关系未来发展需保持全面对话

　　■关注布什访华之一■本报记者张娜

　　国家主席胡锦涛１１月２０日上午在人民大会堂与到访的美国总统布什举行会谈。两国领导人在会谈中就共同关心的国际和地区问题交换了意见。中国的国际问题专家们表示，布什此次为期三天的北京之行，正值中美关系处于重要的发展时期，对促进中美建设性合作关系的发展具有积极意义，因此引起国际社会和舆论的格外关注。

　　中美关系是“复杂的”？

　　“中美关系是复杂的，是重要且良好的。”布什总统此前在接受凤凰卫视记者采访时这样形容中美关系目前的发展状况。上海国际问题研究所美国研究室主任陈东晓在接受中国经济时报记者采访时说，布什在讲到中美关系时用的是“ｃｏｍｐｌｅｘ”这个单词，中国媒体包括日本和韩国媒体把它翻译成“复杂的”这个意思是不恰当的。布什总统想表达的意思是全面的、多层次的，而不仅是复杂这一层意思。他认为，这的确是现在布什政府对中美关系的总体评价。

　　说它重要，勿庸置疑，由于中美两国在全球地区事务的影响，特别是中国实力增强以后，在全球重要的事务上涉及美国核心利益和重大安全利益问题以及美国在这些地区的安全秩序问题上，没有中国参与是不可想象的。中国现在的重要性是美国不能忽视的。

　　说它良好，“９·１１”事件后，布什本人包括其主要的外交智囊以及前国务卿鲍威尔都很快意识到中美关系是非常敏感和重要的。中美关系的确有了一个大的进展，这个进展不可否认是受到“９·１１”事件的影响。中国在反恐问题上成了美国的合作伙伴之一，而不是竞争和挑战的对手。美国在战略重点上的调整为中美关系的改善创造了一个良好机会，中美双边关系各个层面的关系也都在加强。

　　另一方面中美之间还有冲突存在。美国认为中国是地区安全问题上潜在的挑战，一直在做布局和防范。但从防御性的角度来看并不是进攻性的，在对中关系上美国是两手准备。

　　对布什关于中美关系的总体评价，陈东晓表示赞同。他认为中美关系现阶段是全面的、重要的、相对稳定和可以管理的关系。

　　“总体情况是稳定和积极的，并越来越成熟。”中国现代国际关系研究院美国研究所副所长袁鹏在接受中国经济时报记者采访时这样评价目前的中美关系。一是现在的中美关系比以前成熟了，经得起大风大浪的考验。前提在于中美之间高层会晤和互动比较频繁，已经机制化了，双边战略对话的开展在战略方面有了一定的机制保证。其次，在美国对华政策大辩论之后，即今年９月２１日美国副国务卿佐力克的讲话对中美关系的总结和定调基本反映了布什政府决策团队的对华政策，从美国防部长拉姆斯菲尔德访华也能看得出来佐力克讲话的影子。这个讲话的精神是美国正视中国和平崛起的现实，而且愿意和中国一起通过合作的方式来共同管理目前的国际体系。第三，中美在反恐、朝核方面的合作势头还是很好的。所以美国对中国目前新的定位表述是“坦诚的、建设性的、合作性的、复杂的和全面的”。

　　中国国际问题研究所美洲研究室主任刘学成则认为，中美关系目前的状况是，布什政府对华政策基本上确定是以佐力克的讲话为蓝本，加强和中国的沟通、对话、合作。

　　何谓“对华关系回到正轨”？

　　美国《纽约时报》１４日发表社论提到，布什总统亚洲之行的任务之一是设法使至关重要的对华关系回到正轨。对此，袁鹏的理解是，所谓“回到正轨”是指前一阶段如“中国威胁论”等各种各样的论调把中美关系搅和的得有点乱。“军事威胁论”、“经济威胁论”包括围绕

人民币汇率的问题、贸易赤字问题、知识产权问题以及亚太地区多边合作，美国国内展开过大辩论：中美关系何去何从？加之布什总统在他的第二任期内推进政治民主似乎给外界一种感觉——美国要回归对华的遏制和封锁。但布什这次访华基调和佐力克的讲话精神是一致的。佐力克讲话中提到对华关系不能搞遏制，应采取合作为主，但同时不放弃对中国的担心和牵制。佐力克的讲话固然重要，毕竟还没有形成正式的对华政策。布什总统这次访华如果在对华关系上取得建设性成果，中美关系就可以回归正常的双边关系。

　　刘学成认为，美国是在寻求建立东亚安全机制，而不是中美关系走向正轨。自“９·１１”事件以来中美关系总体上处于正常的、稳定的、发展的状态。目前布什总统在国内有较大压力，在对华政策上不太可能采取强硬的进攻性的态势，而是采取守势，只想在大国之间维持现状和相对友好的关系。

　　对此，陈东晓的看法是，美国国内在对华政策上有不同的声音。在处理两国关系中的一些具体问题上，把中国定位为国际体系责任承担者，一方面承认了中国已经是强有力的国家，说明中国是责任承担者，大家共处在一个国际体系当中。另一方面，中美之间都有责任来维护这种机制的稳定，承担一定的责任和义务，在这些方面对中国提出了更高的要求，施加更大的压力。比如经济制度上要扩大开放，保持一个公开、公平的竞争环境，需要有一个更加透明的国内政治制度，需要在国际上承担更多的责任，而不是只发展自己的经济。

　　布什访华对提升中美关系意义有多大

　　陈东晓表示，布什此行很重要。说明中美之间的交流渠道非常畅通，这是一个正常关系的重要标志。两国领导人就双边关系进行坦率的交流，领导人之间达成良好的工作关系也是非常重要的。双方之间通过各种方式频繁沟通，这些都是很好的迹象。虽然布什本人在美国国内遇到不少麻烦，但和以前不一样，过去双方很少有这种交流，现在是一种比较正常的工作关系，这是一个良好的迹象。

　　袁鹏认为布什访华对提升中美关系将有较大影响。布什总统在对华政策有了基本定调情况下来访华，有重要的象征意义，象征中美关系进入了新的阶段。这个阶段的背景就是中国问题已经变成了中国崛起问题。更重要的是，对中国崛起美国有了一套新的思路，这个思路和前３０年的对华政策是一致的，但也显示出两种不同：第一不是简单的结束，也不是简单的牵制或遏制，而是在中国问题演变成中国崛起这个大背景下某种新的想法，即不仅要接触还要深层次地互动和广泛交流。所谓两面下注，在中国采取带保险的牵制，一旦合作不成功，美国也有办法牵制。但这摆在次要的位置。合作是最主要的，加上中美军事交流的恢复，拉姆斯菲尔德的访华，以及即将开启的第二轮战略对话。如果１０年后来看２００５年，会发现这一年在中美发展史上具有承上启下的作用。

　　刘学成对布什此次北京之行指出，这只是中美之间正常的最高级对话，既不属于国事访问也不属于工作访问。不要希望通过此次对话有什么突破，也没有新的东西需要启动。双方仅仅是重申彼此间的承诺，从而加强双边合作并进一步推动中美关系在健康的轨道上向前发展。

　　中美应保持沟通和交流

　　中美双方既有共同利益也有分歧，通过不断对话交流，共同提出为世界大多数国家所接受的、对国际秩序发展稳定有利的方案，进行合作是非常重要的。在继续保持高层交往这点上，接受中国经济时报记者采访的三位专家的看法是一致的。

　　陈东晓说，今年非常好的迹象就是双方战略性的对话，这实际上是将双方具体的问题提升到一个更高的层次上来看。能源、经贸、知识产权问题等都是放在中美关系未来如何共同合作、促进国际体系稳定和有成效这个角度来理解。美国对中国的要求在提高，希望中国承担更多的责任。中国也要适时调整自己的政策。因为中国发展太快，在很多政策上，不太注意我们的行为对外界的影响，也对外界对我们的判断缺乏足够的敏感，所以有时候会导致外界对我们的担心和忧虑。中国的影响力日益扩大，如果想真正融入国际体系，成为这个体系中负责任的一员，要提出自己的观念。在符合国家利益的情况下，对地区利益发展和全球利益发展做出自己的贡献。

　　他认为，中美双方在今后发展中要对各自的核心利益保持足够的关切和敏感。

　　刘学成告诉记者，目前中美关系最需要的是对话。中美关系下一步应该从不同层次、各个领域进行全面的对话，对彼此的立场、观点包括经贸关系、战略安全关系等进行沟通和交流。此外在技术问题、贸易逆差、人民币汇率、知识产权等问题上要加强对话，尤其是知识产权的保护上。美对华贸易投资减少的一个很重要的原因就是知识产权得不到很好的保护。为寻求更好的投资机会，美国投资战略发生变化，将投资方向转移到如印度等其他国家，与此也是有一定关系的。

　　双方未来需要努力方向很多，袁鹏建议，新的时期在经贸合作上双方应找到利益交汇点，开展区域合作，而不仅仅是在朝核问题、台海问题上合作，同时也将这种合作延伸到中日关系方面。再就是加强在非传统安全领域的合作，如在反恐、禽流感、海啸、飓风、

地震、能源等方面也应该广泛合作。