中美经贸关系将更趋积极务实

　　——访中国社会科学院世界经济与政治研究所美国经济研究中心主任肖炼

　　■本报记者张娜

　　美国总统布什访华期间，中美双方将就一些热点问题进行讨论和商议。目前中美经贸关系情况是怎样的？哪些问题将成为双方讨论和商议的焦点？今后中美经贸关系会朝着怎 样的方向发展？围绕这一系列大家关心的问题，中国经济时报记者专访了中国社会科学院世界经济与政治研究所美国经济研究中心主任肖炼。

　　中美经贸发展应避免经济问题政治化

　　中国经济时报：目前中美经贸关系总体情况是怎样的？

　　肖炼：中美经贸关系总体是一个发展的趋势。尽管中美之间在政治上、外交上争论较多，但一个不可忽视的问题是，中美之间的贸易额每年都在增加。而且双方争论最厉害的时候，双边贸易额增加得更快。中美经贸关系是一种互利的双边关系。比如中美如此大的贸易额以及廉价的产品，压低了美国的通货膨胀率。而中国高质低价的产品对提高美国中下层消费者的生活水平是非常有好处的，中国对美国产品的大量进口也扩大了美国的销售渠道。另一方面中国通过引进美国的先进的管理方法、相对先进的技术以及吸收美国的大量投资而获益匪浅。此外，美国跨国公司在一定程度上也帮助中国解决了一部分就业问题。与２０多年前的几十亿美元相比，如今中美之间的贸易量已经达到数千亿美元。如此大的贸易量，可以说双方经贸依存度越来越大。

　　中国经济时报：美国《纽约时报》１４日发表社论说，布什总统的亚洲之行任务之一是设法使至关重要的对华政策回到正轨。我们也了解到前段时间中海油收购优尼克以及中美

纺织品谈判，或多或少看到美国政府对双边某些经济问题的影响，您认为布什政府应该如何定位中美关系，避免经济问题政治化？

　　肖炼：中美经贸发展的一个很重要的原因就是经济问题政治化，经济发展不能离开政治背景。但如果把一些与经贸关系不相关的问题政治化了，这对美国本身利益也是有损害的。在经济贸易关系上，尤其在经济全球化的条件下，有些问题不是美国想阻止就能够阻止得了的。

　　三大问题有可能成为双方讨论焦点

　　中国经济时报： 哪些问题将成为布什总统此次中国之行讨论的焦点？

　　肖炼：一是双边贸易逆差问题。在美方看来，２０００亿美元的贸易逆差太大了。但双方还有些争议。中国在这个问题上会作出解释。因为这２０００亿比较特殊，牵涉很多具体问题。其主要原因在于两国在贸易逆差上的统计标准不一样，所以结果也会不同。总体上是有逆差，但不像美国说的那么大。而且这种逆差最终的结果对双边都有利，可能对美国还更有利一些。这个问题双方可能会谈得多一些。美方可能更希望就开放中国服务业市场、金融业市场或多进口美国产品等问题和中方进行讨论和商议。

　　二是

人民币汇率问题。美方的最终要求并不是直接要求

人民币升值或贬值，而是要求人民币应更有弹性，更能反映市场需求。其实，这也是中国和国际接轨长期改革的目标。不可能在短期内解决。具体范围和时间表应该根据中国改革发展进程和经济发展需要来决定。美方可能会提出来或中国可能在这方面会作些解释，人民币最终要成为国际货币，这方面双方可以彼此交换意见，作出一些调整。

　　三是知识产权问题。在这个问题上美方的呼声比较大。

　　由于之前纺织品问题已经初步阶段性解决了，这也是双方为了给布什访华创造一种和谐的气氛，在纺织品谈判中都做了让步，最终达成协议，总体是好的。和纺织品不一样——它只是一个短期的局部的问题，人民币汇率则是长期的战略性的问题，牵一发而动全身。在纺织品问题上，由于中国的生产力高于美国，所以占主动。但在人民币汇率上，中国处于守势。因为中国的金融体系和经济实力与美国相比都有很大差距，在这方面中国就比较被动。

　　一旦人民币汇率问题和纺织品问题在某些方面缓解之后，知识产权问题就会浮出水面。因为美国有高科技优势，这个优势肯定是保护他自己。从整个国策来看，中国在知识产权保护方面做的还不尽如人意。另外也有规则问题，关于知识产权的基本规则是由以美国为首的西方发达国家制定的，他们几乎垄断了这个领域。按理说中国已经是ＷＴＯ成员，应该参与与知识产权相关规则制定过程，让规则更加公正。事实并非如此，因此在知识产权制度没有变更之前，中国在这方面和美国交往中，还是要按照现有国际规则，采取积极的态度。因为保护知识产权对中国也是有利的，对中国经济增长方式的转变等各方面也都是有好处的，这个问题布什总统可能会提出来。中国在这方面相应也会采取一些具体措施。

　　另外，美国可能还会要求中国承担更多的义务。前段时间佐力克的演讲中对中美关系的定位比较反映美国的对华政策。双方在利益上应该是互不侵害的，相互之间各自承担自己的义务。在中美经贸关系上如果采取遏制、封杀的方式，效果并不好，因为中国太大了。美国已经清醒地认识到这一点。据我了解，美国经济界的态度是双方在经济领域应该全面接触，而不会轻易采取压制等手段，因为压制中国就等于压制美国自己。

　　中美经贸关系将更趋积极务实

　　中国经济时报：布什总统访华对提升中美经贸关系发展将会有怎样的影响？

　　肖炼：中美经贸关系总体来讲是积极的，但这次是工作访问，而非国事访问，对双边的经贸发展有着积极的作用，布什上台后就改变了克林顿时期把中美之间定位为长期战略伙伴关系的对华政策。布什第二任期以来，在对华关系上更多采取的是一种合作的态度，比较务实。

　　中国经济时报：中美双边关系会否在双方高层对话后进入一个所谓的“蜜月期”？

　　肖炼：不可能的，“蜜月期”是不正常的。正常的关系是夫妻之间可能要吵架的，按现任美驻华大使的话说，中美双方好像一对夫妻睡在同一张床上，但夫妻各想各的事，“同床异梦”。虽然经常吵架，但谁都离不了谁。一句话，好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去。这才是正常。美国前国防部长布朗说，中美关系有条基准线在那里，围绕这条线以及双方国家巨大的经济利益，双方关系有时会偏离这条基准线，但即使偏离也不会走得很远。美国政策一直没有偏离中美三个联合公报。布什访华是对他以前对华政策的一个调整，在对待双边关系上更加务实。