|
首届欧亚经济论坛：务虚中的融合努力
上海合作组织框架内的区域经济合作前景和潜力毋庸置疑。在这个经济增长普遍较快，但地区经济发展水平不平衡的区域，如何把经济合作的巨大潜力转化为实际成果，是各成员国共同的迫切愿望
本报记者 邓瑾
为了务实的务虚大会
中亚，从里海到新疆西部边境中间的欧亚大陆腹地，在本世纪初全球反恐、能源消费高企，以及在所谓“颜色革命”的背景下，已经被数个区域安全和经济合作组织所覆盖。
俄罗斯主导的用以解决独联体内部政治和安全问题的集体安全条约组织，
以及协调处理独联体内部经济事务的欧亚经济共同体，都包括了中亚四国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
而这四国也是上海合作组织的创始成员国，另两国是中国和俄罗斯。上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织，被广泛看成是经济复兴的中国开始在国际舞台谋求发挥更大作用的一个重要标志。上海合作组织也是两条腿走路：反恐和经济合作。
另外，联合国开发计划署也和中国、中亚4国联合发起“丝绸之路区域项目”，目的是复兴丝绸之路沿线区域在贸易、投资和旅游三个重点领域内的经济合作。
11月10－11日，首届欧亚经济论坛在古丝绸之路的起点西安隆重召开。该论坛试图在已经扩大了的上海合作组织（蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度在过去两年获观察员地位）与丝绸之路区域项目中建立一个对话机制。论坛的四个主题分别是建立中亚自由贸易区、能源合作、旅游合作和金融合作。
这是一次为了务实的务虚大会，特别是对上海合作组织成员国来说。该区域经济合作的前景和潜力毋庸置疑。在这个占世界人口1／3、经济增长较快的区域（去年中国、哈萨克斯坦和俄罗斯的GDP增长速度都超过7％），如何把区域内各国经济合作的巨大潜力转化为实际成果，是各成员国共同的迫切愿望。
在此次论坛中，上合组织各国的政府高官不断提及的一个中心词就是“务实合作”。从2001年成立以来，该组织已经建立了元首会议、总理会议、秘书处等组织框架和运行体系，在国际关系体系中建立了自己的权威，“当前上海合作组织的重要任务就是转向全面务实合作。”俄联邦议会上院副主席梅赞采夫说。
寻找区域内能源合作的契合点
迈向全面务实合作并不容易，正如梅赞采夫接着所说的，“毫无疑问，上合组织的未来取决于经济合作的有效性，显然这是个涉及各国利益的复杂问题。”
的确，中亚国家之间的经济差距，比他们之间相邻的距离要大得多，其中的关键就在于有没有石油和天然气资源，尽管该地区整体而言是能源和矿产富产区。
在这届欧亚经济论坛上，吉尔吉斯斯坦的官员们重申这个非石油生产国最重要的任务之一就是摆脱贫困，而哈萨克斯坦的官员则骄傲地宣告，这个油气资源丰富的国家去年的GDP增速达到9.4％，人均GDP达到2697美元，吸引外资300亿美元。
在能源合作分论坛中，各国利益诉求的不同也展现得淋漓尽致。塔吉克斯坦能源部长西兰捷夫在使劲推销该国超出需求好几倍的水电资源，以期帮助“减少贫困”；蒙古的燃料与能源部部长门塞可汗也在推销电能，只不过他们是火电；乌兹别克斯坦石油天然气国有控股公司副总经理玛日托夫则是在介绍这个世界石油开采第八大国的油气勘探和出口情况，包括出口中国；而中国的陕西省则在推销自己全国储量排名第三和第五的煤和油气，神华集团和华润电力控股有限公司推销的当然分别是煤和电。
不难看出，能源生产商们的利益诉求并不十分互补。相反，他们的合作需求倒是更为一致，那就是寻求在油气勘探、运输、加工和节能、清洁能源、新能源领域的技术合作。不过，在当天的论坛上，惟一的技术供给方不是上合组织成员国，而是主动要求参会的日本。
双边合作优先
10月26日，国务院总理温家宝在莫斯科出席上海合作组织成员国总理第四次会议的时候说，企业参与不足和资金投入不够是影响上海合作组织经济合作的两大重要问题。
他在那次会议上重申，中国愿意为加强上合组织合作尽自己的一份力量。今年中方提出要用3年时间为上海合作组织成员国培训1500名专业人才，这项计划总计需要费用7500万元人民币。中方还提供9亿美元出口买方优惠信贷，年利率为2％，期限为20年。根据项目落实情况，投入还可继续增加。
当上合组织成员国还在谋求整体务实合作的同时，有效的双边合作已经先行。
10月20日，哈萨克斯坦石油公司（PK公司）高票通过中石油所属中油国际公司以每股55美元的价格100％收购PK公司。这一报价总价值约为41.8亿美元的收购是迄今为止中国公司完成的最大一起跨境并购。
而这起并购的大背景是过去三年，中国三大石油巨头主导的海外收购屡屡受挫。最新的例子是今年8月，中海油收购美国优尼科石油公司受阻。
本周一，连接中国和哈萨克斯坦的石油管道在中哈边境口岸阿拉山口实现了跨国对接。按照协议，这个全长1000公里的中哈管道一期工程将于今年12月中旬建成并具备投油条件，设计年输油能力2000万吨。
中哈两国的经济合作并不仅仅限于能源。今年7月，胡锦涛主席访哈期间，建议双边建立自由贸易区。目前，这一计划正在落实之中。
而这也正是中国国务院发展研究中心对外研究部部长赵晋平对上合组织的建议之一。在首届欧亚经济论坛上，赵晋平指出，上海合作组织的自由贸易区可参考东盟模式，在一些具备条件的伙伴之间率先建立一些双边的自由贸易区，最终过渡到覆盖总体的区域贸易安排。
按照计划，上海合作组织框架内的自由贸易区将在2020年前实施。
从全球范围来看，各个地区、各个国家正在追求通过实现经济一体化的方式，带动本国经济的发展。根据WTO的统计，截止到2005年7月，区域间自由贸易协定已经达到了138个，其中自跨洲的自由贸易协定占15％。在这138个自由贸易协定中，成员国间的贸易额已经占到全球贸易额的50％。
本世纪以来，中国也在积极推动区域经济融合。中国内地和香港、澳门之间的“更紧密经贸关系安排”去年年初开始实施，中国和东盟之间的自由贸易区也在今年7月份正式实施。同时，中国正在加快与澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会、巴基斯坦等国家和地区的自由贸易区的双边谈判。
“中国的发展给世界各国尤其是欧亚地区国家带来了重要机遇。中国稳定和谐的政治社会环境、丰富优秀的劳动力资源和潜力巨大的市场，为与世界各国尤其是欧亚地区国家开展互利互惠的经济合作提供了理想的场所。”全国人大常委会委员长吴邦国在首届欧亚经济论坛开幕式上这样总结。
| 
