ＡＰＥＣ：走向共同体还是大家庭？

　　■王嵎生

　　亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第十三次领导人非正式会议本月１８日即将在韩国召开。１９９３年西雅图会议以来，每年一次这样的峰会是ＡＰＥＣ的重头戏。它起着引导ＡＰＥＣ前进方向、协调立场和就重大经贸问题做战略决策的作用。

　　ＡＰＥＣ的中心任务，顾名思义，显然是本地区的经贸合作，但随着形势的变化，它也关心和讨论诸如应对自然灾害、社会安全、反恐以及青年和妇女作用等有关问题。今年ＡＰＥＣ峰会是在东亚经济迅速发展和合作日趋紧密的情况下召开的，也是在ＷＴＯ多哈回合谈判不顺畅、东北亚由于众所周知的原因并不十分安定的情况下召开的，任务重，议题多。

　　从宏观上看，东道主韩国总统卢武铉提出的会议主旨口号是“走向一个共同体：应对挑战，适应变革。”从具体问题上看，这次会议重点将首先放在对ＡＰＥＣ贸易投资自由化“茂物目标”的中期评估上，很可能要制定一个新的、更具进取性的“路线图”。其次可能是如何共同应对重大自然灾害、特别是当前如何共同防止和控制

禽流感问题上。同时，预计会议还要讨论如何推动和促进ＷＴＯ多哈回合谈判摆脱困境等问题。当然，在安全和反恐方面，这次会议也将进一步深化合作，但由于各成员在这方面政治立场不尽相同，似乎难有大的作为。

　　对一些具体问题，ＡＰＥＣ成员尽管有利益和认识上的差异，但估计会取得一定进展，成果会是可观的。关于主旨口号“走向一个共同体”，因为牵涉到ＡＰＥＣ发展方向问题，ＡＰＥＣ成员之间一直争论不休，这次会议可能会有些新的共识。

　　“走向一个共同体”是１９９３年克林顿总统在西雅图第一次领导人非正式会议上提出来的。这一“主旨”，正如中国领导人当时在给克林顿总统的信中指出的，“既不反映、也不符合亚太地区的实际，所以是不合适的。”其时，包括韩国在内的很多成员都不赞成。后来克林顿知难而退，把“共同体”（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ），改为“大家庭”（ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）精神�煾鞣酱锍赏仔�，领导人在宣言中对此做了庄严承诺。１２年过去了，现在卢武铉总统提出“走向一个共同体”，是否有点新意？情况有哪些新的变化和发展？

　　首先，卢武铉和克林顿的战略意图不同。克林顿是要建立美国主导的“亚太共同体”，而且是同美国的价值观“安全”和“民主”紧密相连的。卢武铉强调的是建立“战略伙伴关系”，是同“平等”和“国际关系民主化”相通的，是要共同“应对挑战，适应变革”。

　　第二，随着经济全球化的发展和需要，ＡＰＥＣ成员之间的相互依存度大大加深，次区域组织和双边自由贸易协定、特别是东盟和１０＋３在经贸方面的合作迅速发展，其状况与１２年以前相比，已不可同日而语。

　　第三，就我们国家来说，实力已大为加强，１９９０年－２００４年，中国进出口贸易总额增加了１０倍。中国已成功加入了ＷＴＯ，中国同东盟的自由贸易区正在稳步快速推进，同一些成员已先后签订了双边自由贸易协定。处境已有很大改善。

　　从以上这些方面看来，卢武铉现在提出“走向一个共同体”（Ｔｏｗａｒｄｓ Ｏｎｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ），还是有积极意义的。何况，这里所说的“共同体”（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）�熓恰氨晏狻敝写笮础埃谩笨�头 的“共同体”。按英语习惯，“标题”中的每一个字开头都是大写。这个大写“Ｃ”开头的“共同体”�煟茫铮恚恚酰睿椋簦�，也可以理解为小写“ｃ”开头的“大家庭”�煟悖铮恚恚酰睿椋簦�，或翻译为“大家庭”，具有可进可退的变通性。

　　不过，话又说回来，无论怎样，ＡＰＥＣ既不同于欧盟，也不同于东盟和北美自由贸易区。ＡＰＥＣ的一大特点就是巨大的多样性，各成员的经济发展水平、甚至发展阶段差距很大，历史、文化、宗教和社会制度很不一样。而且，在政治和安全方面，某些成员至今冷战思维还很严重，意识形态色彩也很浓厚。因此，在现阶段，“共同体”恐怕还不能成为ＡＰＥＣ追求的战略目标，还是共同积极营造一个“和谐的ＡＰＥＣ大家庭”好。在这个大家庭里，本着“ＡＰＥＣ方式”的精神，承认多样性，强调灵活性和自主自愿、协商一致原则，相互关照和提携，寻求合作、发展和共同繁荣。当前的主要任务，看来一是要认真审评贸易投资自由化进展状况，并予以有力推动。

　　二是要集中探讨如何共同应对面临的挑战和麻烦，如禽流感和重大自然灾害问题，科技和金融合作问题，经济安全问题等。

　　三是要鼓励和推动成员之间和次区域组织达成有利于全球贸易发展的自由贸易协定；目前“整合”似乎还不是时候，但“协调”和“连接串通”还是可能的。这一点做好了，ＡＰＥＣ成为“自由贸易区”可能水到渠成（欧盟其实也是一步步走过来的）。

　　四是在政治上要坚决反对冷战思维作祟，谋求亚太地区的真正和谐与稳定，为“ＡＰＥＣ大家庭”在新世纪的发展创造更加有利的条件。