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中新网11月14日电据《北京现代商报》报道，全国人大常委会副委员长成思危12日在“全国地方金融论坛”上指出，“银行贱卖论”的说法是非常片面的，引入战略投资者不会影响中国的金融安全。此外，他建议，地方商业银行引入外资可适当放宽限制至33%。
据悉，按照入世承诺，2006年底外资银行将大举进入中国银行业，而当前，中国的金融改革无疑已经进入了攻坚阶段。尽管112家地方商业银行已经启动了引进战略投资者的工作
，但关于引进战略投资者是否是“贱卖”银行，及是否会影响中国的金融安全，使得本已在风口浪尖的银行业改革面临拷问。
银行被贱卖说法片面
成思危指出，推进银行改革，首先应明确，在银行业股份制改造过程中，引入战略投资者时究竟应该如何定价。他指出，银行改革已经取得了不小进步，但制度性缺陷仍然存在，如不良资产较高，特别是原来政府干预造成的贷款和国有企业拖欠的贷款等。外资在进入时要承担部分风险，所以自然会慎重对待这些问题，考虑到这种原因，中国银行在争取最好结果的同时，不得不将谈判结果折中。
另外，成思危认为，引入战略投资者，不能将其在上市前的投入与未来银行上市后的增值来进行比较。他举例说，从三大国有商业银行引进战略投资者的情况看，其净资产都有所增值，并且增值幅度在10%到17%。同时，由于外资的持股比例不能超过25%，所以总体看，如果上市，净资产增值了，主要的受益人还是中国的银行。因此，成思危表示：“恐怕不能说是贱卖”。
要区分银行金融安全与国家金融安全
针对近期频现报端的“金融安全威胁论”，成思危表示：“我觉得金融业引进国外战略投资者不会影响金融安全”。他指出，银行对国家金融安全的影响是微观对宏观的作用，不要把银行的金融风险看成是国家的金融安全问题，两个问题有联系，但层次不同。
成思危指出，银行的金融风险，不仅包括历史遗留的资本充足率低、不良资产率高等问题，银行的操作风险、内控风险等也都存在问题。而且中国银行引进国外战略投资者的目的就是要靠加强银行的治理机制、加强银行内部管理来解决。而在使银行良性发展的问题上，国内银行与战略投资者的目标是一致的。
应适当放宽外资的持股比例
对于目前国家关于银行引入战略投资者的持股比例的规定(单个国外的不超过20%、总量不超过25%)，成思危指出：“从引进战略投资者的目的来看，如果要加强银行的治理，我认为对于地方商业银行来说，可以适当放宽。”
他指出，地方商业银行与四大国有商业银行相比，在国家金融体系运行过程中的作用相对较轻，如果引进战略投资者的持股比例过小，对于改善公司治理结构的作用可能比较有限。因此，他建议可以增加到33%。他认为33%只占到了1/3，不会动摇中国银行的绝对控股地位。以后可以根据情况考虑是否再增加。(苗燕）
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