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2005年11月12日，第三届中国经济展望论坛开幕，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫做客新浪嘉宾聊天室，与广大网友就“新农村建设”为主题展开讨论，以下为中央财经领导小组办公室副主任陈锡文的发言:
陈锡文：你说的是假如，我是这么一个理解，是不是1号文件，它起最决定性的原因在
于你这个文件完成的是什么时间，再重要的文件要到夏天完成，也就不是1号文件了。是不是1号文件，当然有感情的问题，从事过农村工作都有了解，过去中央连着发了5个1号文件，去年和今年又发了2个1号文件，我也希望明年再出一个，会议什么时候开，文件什么时候弄完，不确定，但是改革开放以来，中央是一年开一次农村工作会议，一年会发一个文件，大家都努力争取发一个1号文件，但即使没有这个文件，中央也会有一个指导农村工作的文件。
九五计划的建议是在十四届五中全会，2000年召开了十五届五中全会，明年的情况就会非常类似，这个文件一定是既要按照五中全会的要求，来谋划一下未来发展的远景又要突出明年的工作，据我个人的估计，五中全会对农村提出了一个非常振奋人的方向性的要求，就是建设社会主义新农村，一定会在明年的工作文件中占有很重要的地位，要把这个什么是新农村建设，为什么要进行新农村建设，必要性、紧迫性会有论述，同时会把五中全会提出来的新农村建设的四大任务，要布署下去，要把五句话的目标论述出来，明年毕竟有具体的工作来做，这几年大家看到，整个农村建设的重点始终在两个方面，一个是粮食的稳定生产，一个是农民的持续增收，粮食的问题大家都知道，不用多谈，之所以这两年特别重视它，因为我们在上世纪90年代后期的时候，有连续三年是超过1万亿斤的生产能力，但到03年就是8600多亿斤。通过恢复农民的积极性，今年应该会达到9600亿斤左右，但要避免出现这样的大起大落，通过政策，通过科技进步，通过提高基础设施的保证能力，才能能把临时生产稳定住。
稳定我想是两个含义，因为需求是有所波动的，供求也是有所波动的，所以在一般的年份到没有太多必要关注年份的增减，问题是不能大起大落，如果现在的需求基本上是稳定的，今年的粮食总量达到了9600亿斤左右，库存还有3000多亿斤，还可以通过国际进口，这样就没有问题，但是不能掉得太多，如果今年达到了9600-9700亿斤，明年希望能够保持住，跌多了粮价暴涨又会出现新的问题，人民在富裕，就又会对需求提出更高的要求，要把粮价稳定住，让它徐徐上升，要保证在有限的耕地上能够使得生产能力得到提高，这是明年很重要的问题。
再有就是收入，就是随着改革发展，农民的收入水平绝对高了很多，1978年农民年平均收入是134块钱，去年是2936块钱，当然是涨了很多，这跟城里人比又不行了，而去年城镇居民年平均收入9400多块钱。怎么样保持农民有比较高的收入的增长，农民的收入和城里人的收入不一样，不能吃光花光，有很大的成本是明年收入的垫付，只有收入多才能购买更多的商品拉动消费，我个人感觉，中国的农业有一些很基本的特点，比如说粮食生产我们基本上是两丰一欠一平，四年一个周期，四年里面一般是两个丰年一个欠年，一个平面，去年和今年都是丰年，两年增产了1000亿斤，明年怎么样，明年增产的任务压力很大，农民的收入和生产的产品有关系，增产的压力在增加，说明销售成本增加比较困难，成本在增加，大家都知道，全世界的原油一涨价，中国也在涨，能源原油一涨价，农业生产成本就要提高，我们测算了一下，农民一亩地要增加30元-40元的支出，大概要增加600亿元的开支，但是全球没有下跌的迹象，所以明年的生产成本还会居高不下，明年农民增收的环境也在进一步严酷起来，明年结合到我们的生产我们的气候，结合到我们的市场，又会遇到这两年没有遇到的新的困难，得兢兢业业去努力，特别要保护好农民的利益。
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