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2005年11月12日，第三届中国经济展望论坛开幕，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫做客新浪嘉宾聊天室，与广大网友就“新农村建设”为主题展开讨论，以下为中央财经领导小组办公室副主任陈锡文的发言:
陈锡文 ： 这次的改革，农村的税费改革到06年，整个农村对于种地来说不收税了，
农业不用再交三税，到明年取消了，税费是一个改革过程，不是简单的税改费的过程，给基层政府适当的补助，还要需要减少支出，在税费改革方面，农民要承担的是1250亿，明年这1250亿不缴了，中央和省市这几级财政大概要给农村转移支付950亿元，中间还有300亿缺口要消化，要推进一系列的配套的改革，其中一项就是乡镇机构改革，我想各个地方都在进行试点，这件事情涉及的面非常广，社会的管理层面有很多问题要进行自主创新，基本上改革是这么几个层面，一个是要减少乡镇一级政府的领导数，第二个就是要精简机构，经常到乡镇去看，挂了很多的牌子，我看到很多的试点改革中，大部分把党政机关合一起，很多的地方叫做三办一所，就是党办办公室，经济发展办公室，还有事务办公室，党政事务都在里面，另外还有财税所。另外就是精简人员，从我们了解的情况来看，一般来说乡镇的编制一般是30多个人，就是公务员性质的，现在主要是它从下面从事业单位抽调了不少人。再下面一个层面的改革就是乡里面的所，卫生防疫所必须要有，公益性和经营型的要分开，至少五年内，乡镇政府和事业单位的机构和人员不增加，这样就逐步地给它控制住，还有的改革就是涉及到农民直接交给政府的负担减轻了，但是教育方面乱收费控制不住，虽然国务院一再出台不许乱收费，但是很难控制住，就是体制不健全。
这次明确提出了，农村的义务教育的发展，要分级地负责投入，前面有一段有些人产生误解，那句话是在国务院统一领导下，地方政府负责，分级投入，以县为主管理。很多地方一说就变成了农村义务教育就是以县为主，导致很多的地方没有力量，省和中央的两级财政承担对义务教育的责任，农村在教育方面的负担会减下来，今年这一年，在592个贫困县对于贫困家庭的孩子上义务教育阶段，实行两免一补政策，这项政策很快在中西部地区贫困家庭3000多万都要实行这个政策，而且从建议里面看到，到“十一五”末全部农村义务教育的孩子都将实行免除杂费。还有就是提到要改革县乡镇的财政管理体制，乡一级的财政管理体制不太健全，有的地方有金库，有的地方没有金库，从改革的角度来说，因为它还有专门的布署，比如要看一下十六届三中全会的建议，比五中全会的内容更全一些，而且看到税费改革的宏大的工程，今年6月份温总理做了全面的布署，对于税费改革，农村可以不缴税了，全部取消了，我刚才仅仅讲了种地不缴税，很有涉及的很多的问题没有解决，基础设施建设的经费等等从哪里来，改革的任务非常重，而且从一定意义来讲，只有把整个农村经济社会活动中，真正体现出农民是主体了，这个事才能解决，最重要的是体制创新的问题。
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