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2005年11月12日，第三届中国经济展望论坛开幕，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫做客新浪嘉宾聊天室，与广大网友就“新农村建设”为主题展开讨论，以下为中央财经领导小组办公室副主任陈锡文的发言：
陈锡文 ： 我想刚才林教授和蔡所长讲到的，和我刚才讲到农业农村变化的方面，是
我们从各个角度不同侧重地来讲。这次提出的社会主义新农村的说法，我觉得可能有些同志会比较意外，因为一直以来我们都在讲三农工作，解决三农问题，现在提出新农村，是因为迟早中国要进入这样的阶段。
我自己感觉新中国成立以后，党和政府对农业问题是十分重视的。比如说改革之前都是农业为基础，但老百姓要吃饭，一直是很基础地强调，对于农业生产的主体农民的情况在一定程度上有所忽视。新中国建立以后，从土改到合作化一直到人民公社，农产品产量是在不断增加的，但是农民积极性不强，到了上个世纪70年代末的时候，坚持不下去了。解决不了温饱问题，才有了改革，改革的情况从农村的情况来看，不仅是提出了重视农产品的生产，而且要关注农民的生活状况、收入状况，了解到农民应该享受到更多的公共服务，因此想到还有农村、农业的问题，即大家关注“三农”问题。
我自己感觉，从80年代中期，中央连续发了五个1号文件，都足以表现出政府的重视，并把它称作“三农”问题。我觉得这次提出的新农村建设，有一个很大的不同，就是原来讲“三农”问题，“三农”工作，都是从外部观察农村的时候提出来的，现在讲新农村建设，我觉得非常清晰的是主体是农民自身，因为党和政府和社会是要解决好农业农村的问题，帮助他们解决这些问题，这是从政策的提法上很大的变化。
另外一个，中国是处在从农业国家向工业化国家转轨的过程中，逐步发展工业。工业城市在发展过程中，这么大的国家，最初的积累从哪里来？资金从哪里来？过去我们很多的专家提到说从农村积累，农村的很多积累资金跑到工业去了，但是农业农村没有很好的发展，农民的收入也没有提高。什么时候工业和城市的发展不从农村拿钱了，反过来支持农村了呢？其实大概是去年的10月份中央召开十六届四中全会的时候，胡总书记就在会上做了很深刻的分析，说它的变化有规律的，工业化的初期总是从农业积累，但是工业化发展到一定阶段后，城市就带动农村，所以就讲两个基本趋向，现在是不是到了相当程度？去年年底在中央召开的工作会议上，胡总书记进行了判断，说整体上我们国家已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，因此要更加主动地帮助农村的发展。
从这个判断出来后，我想理论界、各级政府、广大的群众通过理性的思考，都觉得这个判断是对的，从城里的变化和农村变化的差距，大家都意识到这个差距不应该再扩大了。我们认识到这个发展阶段之后，要形成一种新的关系。我觉得提出新农村建设，我查了一下过去的文件，甚至是解放前，我们很多学者的分析，都讲过新农村，这个概念并不是新的，这次提出来，我觉得它是确实有一个新的大的背景，就是我们进入了工业反哺农业，城市带动农村的背景，这不光是农业农村的问题，而是整个国民经济的国民收入的分配结构要开始发生重大的转变，我们刚才讲到的工农关系要到了一个临界点。
大家如果看到了十六届五中全会后，建设社会主义新农村下面有五条，什么是新农村，那五句已经反映出来了，建议里提到了四大任务。在解读新农村的时候，可以非常清晰地看到大的区别。
我自己认为，这次的新农村建设的提出，它是有非常鲜明的时代特征的，这个时代特征就是我们经济社会发展到现在这个阶段，同时它也有非常清晰的内容，就是不光是一个村庄的建设，而是要把现代农业建设好，要把农村的各项改革搞好，要把对农村的服务覆盖到各个方面。这样才能建设新农村。
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