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治“水”造“富”的西部启示系列报道（一）本报记者 许小飞
2005年10月，黄河的历史翻开了全新的一页。
从黑山峡咆哮北去的黄河水一改上千年的野马脱缰之势，在一个叫沙坡头的地方安静了下来，缓缓向北冲刷而去，抚摸着位于宁夏境内的卫宁平原，那是西北万顷黄沙间不多得
的一片绿洲。
几十年前，为了制止蔓延的黄沙“吃掉”这片腾格里沙漠边缘仅存的绿，一群治沙者曾奔赴这里，治沙硕果震撼了世界，沙坡头因此而闻名。几十年后，为了让绿色改变黄沙，驱赶贫穷，造“富”西部，一群背负使命的水利建设者再次出现在这里，筑坝“治水”，这一次，他们为西部、为国民呈上了一份“答卷”。
2005年10月，随着沙坡头水利枢纽主体工程的落成，卫宁平原的历史被改写了。
在新建的沙坡头水利枢纽的调控下，整个灌区实行计划用水管理，并采取多种节水措施，在节约大量水资源的同时，利用老灌区节约的水和开采部分地下水，开发灌区周围40万亩土质好、集中连片的荒地，使目前卫宁灌区良田面积由过去的101万亩上升为141万亩。与此同时，利用部分新开发的灌区可安置5．5万山区贫困人口，利用灌区节水改造和井渠结合等措施，可缩减卫宁灌区因过量引水形成的29万亩盐碱化耕地面积。而目前备受社会各界关注的引黄流量也将由现状的135．2Ｍ3／Ｓ凋减为104Ｍ3／Ｓ，其中北干渠54Ｍ3／Ｓ，南干渠12Ｍ3／Ｓ，七星渠38Ｍ3／Ｓ。年引水量由现状的15．47亿Ｍ3，减少为10．31亿Ｍ3。整个灌区净耗水量将由现状的6．44亿Ｍ3，减少为5．88亿Ｍ3，其中耗用黄河水5．54亿Ｍ3，开采地下水0．34亿Ｍ3。由此，无坝引水被彻底扔进历史，今后的卫宁灌区也将随之改名为沙坡头灌区。
有专家对此评价说，沙坡头水利枢纽工程的建设不仅将彻底改变卫宁灌区灌溉渠道取水口或被主流冲毁、或因主流改道报废而危害生灵的现象，同时有了可靠的引水口，对促进当地农业生产力发展，改善农业发展现状，以及节水改造少引黄河水量创造了条件。而且，通过灌区节水改造措施，减少渠系渗漏，对有效控制灌区地下水位，改造中低产田，改善土壤渍水状况都有积极作用。对于新开灌区，由于引用黄河水，土壤颗粒间的粘结力会逐步增加，水土流失必将大幅度下降，也能较好地防止就地起沙，防止水土流失，保护生态环境作用剧增。
此外，随着枢纽项目的实施，水库周围和灌区内建起防护林和人工草场，该工程的一个副总告诉记者，这些努力可使其周边的“三北”防护林体系、沙坡头自然保护区和旅游区生态环境受库区小气候的影响一致走向良性循环，周边原本脆弱的荒漠草原生态系统也将随着灌区改造、开发扩大而成为高效人工生态系统。而枢纽工程产生的6亿度年发电量，既补充了当地近年来越拉越大的电力空当，为迅速发展的当地工业提供动力，也不失为当地“富民一方”的补充途径。
面对如今已建成的工程，一年前奔波于沙坡头水利枢纽有限公司重组的人们终于露出了笑意，显然，这有攻克难关的欣慰，也掺杂有突破创新的自豪。因为就在一年前，工程在最关键的时候遭遇了前所未有的困境，前行举步维艰，由于沙坡头水利枢纽是宁夏回族自治区第一项实行业主负责、建管结合的水利工程，在资金使用上实行贷款、用款、还款一体化管理，资金“瓶颈”首先卡住了该工程的“咽喉”，与此同时，该工程的所有环节都几乎陷入了被动。敢吃螃蟹是勇气的表现，能否吃得下螃蟹则需要实力，无疑后者才是成败的关键。
重重危机之下，“重组”事件成为震动全局的转折点。2004年11月，宁夏沙坡头水利枢纽有限责任公司第三次股东大会对公司进行了重组，由水利部综合事业局与宁夏水利厅合作建设沙坡头水利枢纽，新组建的沙坡头水利枢纽有限责任公司由水利部新华水利水电投资公司、宁夏水利水电开发建设总公司等四家股东现金出资注册资本金。“重组”事件棋招一出立刻为大坝建设带来3亿资金，卡住工程“咽喉”的资金“瓶颈”旋即被打破。
与此同时，公司重组之后，水利部开始控股建设沙坡头水利枢纽工程，来自水利部方面的一班人马进驻沙坡头工程，新的董事会、监事会、新的经理班子随即成立。对于这个在沙坡头水利枢纽工程中震动全局的转折点，宁夏回族自治区水利厅厅长袁进琳这样解读，“新华水电投资公司等资金的注入，给工程建设带来了生机和活力，不但解决了资金问题，而且给我们带来了新的观念和理念，带来了社会资源和人力资源……沙坡头水利枢纽的合作是非常成功的一项合作，通过这个项目的合作，宁夏回族自治区在水利部综合事业局及其相关司局的帮助下，还制定了全国第一个省级建设节水型社会规划纲要，开阔了视野，拓宽了事业，逐渐使宁夏水利走向全国。这个项目的合作，应该说间接效益更大于直接效益，社会效益更大于经济效益。”
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