|
延长1年保护期增加约1倍配额
本报讯（记者沈衍琪）1900万中国纺织业大军终于可以松一口气了。昨日，国家商务部宣布，中美就历时半年之久的纺织品贸易纠纷正式达成协议。双方签署的谅解备忘录中规定，11个类别的受限产品从2006年起年增长率将从10%逐渐增加至17%，保护期到2008年12月31日终止，比中欧协议延长了1年。从今年5月起，美国单方面对我国7类纺织服装产品实施年
增长率为7.5%的特保措施。
“激战”七回合终握手言和
历经七轮谈判，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼这两个老对手最终在伦敦握手言和。
中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品。协议中将2005年有关产品美国从中国的实际进口量确定为2006年基数，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量。增长率则按照三年不同阶段来实施，2006年增长率为10%-15%，2007年增长率为12.5%-16%，2008年增长率在15%-17%。
对协议外产品，美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。
“抓大放小”赢得利益
“就目前公布的内容来看，这是一份基本成功的协议。”商务部研究院梅新育博士表示。
梅新育指出，中美双方在半年僵持不下的谈判中的主要分歧集中在4个方面，即协议覆盖面、基数、增长率和时间跨度，其中前3个方面对我国尤其重要。从协议对这4个问题的规定来看，中方总体上是通过在时间跨度问题上的让步赢得了更加重要的前3个问题。可谓是“抓大放小”。
从2005年1月1日起，世界纺织品贸易进入“后配额时代”，各国承担了取消纺织品贸易配额的义务，在6月份达成的中欧纺织品备忘录中，中欧双方依据《中国加入工作组报告书》242条款对部分中国出口纺织品重新实施配额管理，但覆盖面也局限于10类产品。然而，在此前的谈判中，美方竟然有意见要求中美纺织品协议覆盖所有类别的纺织品，完全违背世贸组织《纺织品与服装协定》。最后协议仅涵盖了21个类别。梅新育认为，这样一个结果总体而言更接近中方的立场。
而在众多企业关心的基数和增长率方面，此次达成的中美协议也取得了比中欧协议更大的突破。从协议来看，“2006年基数按照2005年有关产品美国从中国的实际进口量确定”。从今年5月美国开始单方面对我国7类纺织服装产品实施特保措施，而前4个月我国对美纺织品出口基本上处于完全自由贸易状态下，出口增长速度极高，将这段时期的实际出口数量纳入基数，为我国纺织品企业赢得了宝贵的利益。
“谈判本来就是妥协的艺术，由于赢得了前3项，就算在时间跨度上比中欧协议要多一年，但这项妥协并不损害我们的根本利益。”梅新育认为。
中欧协议“后遗症”不会重现
在中欧纺织品协议之后的“滞港风波”还让不少生产商心有余悸，不过贸易专家认为，此次中美签署谅解备忘录后遗留问题会相对简单得多，不会再出现像输欧纺织品那样大批量卡关的情形。
据一位国内纺织品厂商介绍，今年由于中美之间纺织品贸易形势不明朗，企业大批量出口都集中在上半年，纺织品谈判开始后几乎就不再接美方订单，恢复正常出口肯定要到明年了。不少中小企业也都是订单稀少，工厂冷清，同样在观望中渡过了半年。业内人士认为，中美协议签署正好在今年年末，大多数企业都会在明年正式安排出口，众多企业“抢出口”的现象应该不会出现。
中美中欧纺织品谈判相关数据比较
协议覆盖范围基数确定方式年增长率中美谅解备忘录21个类别 今年实际出口量10%-15%中欧纺织品协议10个类别 去年4月到今年3月出口量8%-12.5%保护期限2008年底2007年底
| 
