罗纳省副省长：在中小型城市投资的企业优势

　　　由中国市长协会、中国国际贸易促进委员会、无锡市人民政府以及美国服务业联盟联合主办的2005世界城市服务业大会，于2005年11月8-10日在太湖重镇-无锡举行。以下为“城市结盟战略与国际竞争力”分论坛嘉宾精彩观点：

　　主持人：现在请法国罗纳—阿尔卑斯大区罗纳省副省长，罗纳省市长协会主席兼索韦尔弗良什市市长Jean—Jacques Pignard发表演讲，大家欢迎！

　　Jean—Jacques Pignard：大家好！我首先非常荣幸能被邀请参加“世界城市服务业发展大会”非常荣幸在此期间，能够与各位市长及各位外国城市的代表见面。首先，请允许我向大家进行自我介绍，我叫做雅尼克·帕特诺特，我是法国一个中等城市索韦尔弗良什市的市长，我们市生产的葡萄酒在中国被越来越多的中国朋友所喜欢，我们市位于罗纳省，里昂是我们省的省会，我同时也是省议会的副主席，负责文化事务，另外我也是罗纳省大区293个城市市长协会的主席。在这些城市中最大的城市是里昂，有20多万人口，最小的城市只有50个居民。

　　我的城市只有八万人，但是按照法国和中国的地域的比例来说，我的城市在中国可以相当于具有2000万人口的一个城市。由于历史的原因如果不是从世界的角度来说，至少在欧洲中小城市也是欧洲的一大特色。欧洲的大多数国家都是主要由中小城市构成的。

　　我们的城市在历史上就是被很多王国统治，统治的国王对省会城市赋予了在经济上政治上，以及文化上的很多自主权。由于这个省会城市在经济文化中具有很重要的地位，所以其它城市的重要性就相对而言明显地比较弱。在我们巴黎就有800万到900万人口，但是除了巴黎以外其它超过100万人口的只有里昂、马赛和里尔这三个城市。所以我们的国家除了巴黎和这三个大城市以外，主要由一些中小城市构成，城市的人口为50人到50万人不等。在我们法国有6000万人口，有36000个中小城市，所以为了协调中小城市的发展，在国家颁布了法律里鼓励创造中小城市联合体。所以这种中小城市共同体在法国大概有200个。

　　如果按你们问我政府部门和相关的机关部门在经济发展中发挥什么样的作用，扮演什么样的角色？我得说，什么样的政府部门会根据具体的情况制定相应的战略决策。

　　一般来说国家不直接干涉经济活动，除非是在有重大的经济事件发生的时候，比如说一个国家关键企业的倒闭，或者是一些关键的工业部门的衰弱，以及发生经济危机的时候。就是很自然的环境下，国家不会直接干涉经济生活，除非是在发生非常严重问题的时候，根据我们举行的多次民意调查，中等和中小城市的居民对我们政府以及经济形势还是很满意的。

　　经济形势很好的原因是自从法国颁布了中央权利下放的政策以后，地方在经济发展上就拥有更多的自主权，地方经济发展主要由市政厅、工商会、以及大区的区政府决定的。自从中央权利下放以后，在地方的这些权利机构，以及政府机关在经济发展上就有了更大的自主性，有了更多的能力。

　　我们的目的不仅仅是说要宣扬我们的城市有多么地好，要吸引众多的公司到我们城市来落户，而是要向大家说明，在一个中等的城市、中小型城市投资以及驻扎企业的优势。为了更具体地说明我想说的是，一个中等城市它能够提供大城市以及特别小的城市所不能提供的很多优势因素。在大城市当然我们可以获得高水平的服务，但是由于高度的城市化，空气质量以及噪音污染，我们就会有很多的负面的影响。在那些很小的城市里，大家可以找到优美的自然环境，以及清新的空气，可是社会服务却跟不上。所以我们中等城市的目的就是在提高

生活质量的同时，也提高我们服务质量。

　　首先第一点是生活质量问题，我认为20世纪城市发展中一个重大失误，就是城市发展过于迅速，使得城市生活质量明显下降，这就是很多城市居民更希望能够迁出城市到乡村生活，使得一些重要的企业也离开城市，在郊区设立机构。

　　所以，在这种情况下，大城市的吸引力就是对企业和对居民的吸引力越来越少，它正逐渐地失去以前拥有的在经济上、贸易上拥有的优势，所以它们的活力也在减弱。一个公司它不仅仅是由资产和工具组成的，更重要的是它是由无数像你我一样的人组成的，所以我们的目的就是为这些人提供更好的生活环境，而由此增强我们城市对公司以及企业的吸引力。所以，我们新增的住宅，重修了年代久远的住宅，使它们更能适应人们生活的需要，另外，发挥历史遗产的优势，重修了很多历史古迹，增强城市的魅力，在市中心增加市民住宅，解决了很多公司企业人员的上班难的问题。这些在近50年来，在很多中等城市，因为社会服务业没有跟上的这样的一个矛盾，所以失去了对企业以及商业的吸引力。

　　在我们城市，自80年代以来，我们就花很多的精力，来增强我们城市的服务业的水平，来吸引对商业人士、工商业人士的吸引力。在2000年我们颁布的大学教育的这样一个政策下，我们正在运筹在城市以外的地方建设大学，以配合城市在人才需要方面的发展。

　　在2007年将行使的关于增强

医院能力的这样一个计划中，我们将努力完善医院的设施，引进代表世界先进水平的医疗仪器。另外我们还增强了娱乐设施的建设，比如说文化中心、体育馆、

图书馆，还有健身房之类的设施来满足企业人士休闲娱乐的需求。

　　最后，我还想说，作为市长来说，我一定会努力做好自己的本职工作，不在这样一个竞争环境中，使我们的城市失去竞争优势。无论如何，一个中等城市是不能和一个国际化的大都市竞争的。这样的想法也是不切实际的。但是重要的是要利用它的所谓的表面上的缺点，比如说面积比较小，人口比较少，来化缺点为优点，由此来增强城市的吸引力。

　　中等城市现在已经进入了后工业主义时期，这就是说，随着经济的发展，我们的工业都已经发展到相当高的水平，所以，现在发展的重点是要坚持可持续发展的战略，以及发展对环境无污染的生物工业，往生物工业领域进行发展。

　　20世纪是一个巨人的时代，很多世界超级大国在这个时代都得到了飞速的发展，但是其中留下了隐患现在也是可以看到的。21世纪，我相信将是一个更加理智的世纪，在这个世纪里，经济的发展将不对人类文明以及人类的发展造成威胁。正是因为这个原因，我对中等城市的发展充满了信心，我相信中等城市将逐渐成为经济发展的主要力量。谢谢！