毛小平：加快现代服务业与城市发展

　　由中国市长协会、中国国际贸易促进委员会、无锡市人民政府以及美国服务业联盟联合主办的2005世界城市服务业大会，于2005年11月8-10日在太湖重镇-无锡举行。以下为“城市结盟战略与国际竞争力”分论坛嘉宾精彩观点：

　　首先请无锡市市长毛小平先生发表演讲，大家欢迎！

　　毛小平：各位市长、女士们、先生们，下午好！今天各位嘉宾齐聚太湖之滨，研讨现代服务业发展的问题，各位专家学者和商界朋友的交流，必将为我们更好地规划和引导服务业的发展起到积极的推动作用，下面，我向大家介绍无锡以及无锡现代服务发展的有关情况。

　　各位贵宾有许多是第一次来无锡，相信这座太湖之滨、依山傍水的城市已经用它的美丽，给大家留下了深刻的第一印象，当然让无锡引以为豪的不仅仅这是座城市的青山绿水，还因为它是一座历史悠久，文化昌明，经济繁荣的江南名称，三千多年前泰伯奔吴，在无锡始创吴国，上世纪初，以薛氏、荣氏为代表的民族工商业在无锡萌芽发展，实现了无锡工业化的较早起步，使无锡彻底成为中国民族工商业的发祥地之一。今日的无锡已经成为

长三角最具活力的经济中心之一，综合竞争力排名中国内地城市十强，人均地区生产总值今年预计将达到7500美元左右。今日的无锡应已经成为全球制造体系的重要基地之一，以电子信息，机械制造，高档纺织等产业支柱的现代工业体系形成，全球五百强企业已在无锡投资兴办了115家企业，今年全市工业总产值约为800亿美元左右，其中高新技术的增加值占规模以上工业的比重将超过33%，今日的无锡已成为湖滨特色彰显的风景名城，全市的森林覆盖率达到20%，绿化覆盖率超过40%，今日的无锡已经成为生活水平较高的

宜居城市之一，被《福布斯》杂志评为内地十大最适宜创业城市之一，城镇登记失业率控制在3.5%左右，年内城市居民人均可支配收入将超过2000美元，农民人均纯收入将超过1000美元。

　　无锡是一个以工商业而兴起的城市，开放与合作成就了近百年来无锡这个江南都会长期的繁荣与发展，当今世界经济的繁荣与竞争能力的过高下，不仅取决于资源、资本生产规模的增量，而且更加体现于将知识、科技创造性地运用于经济社会的发展，在这个阶段的服务业成为推动各大产业的重要因素，打开了产业发展的全新空间，并月来占据了主导作用，在新一轮区域竞争中，加快现代服务业开放与发展的步伐已与城市的发展命运紧密联系在一起。

　　首先，加快发展现代服务业是优化经济结构的战略抉择。无锡提出打造先进制造业技术中心，迫切需要延伸先进制造业的链条，大力发展上游的研发，金融、信息、教育、下游的物流、会展、商务服务等现代化服务，同时，无锡发展所受的资源和环境制约日益突出，而服务能耗低，增值高，影响范围广，特别是现代服务业主要依靠信息、科技、人力资源和能够再生的要素资源投入，有利于促进增长方式由粗放经营向集约经营转变，将为我市经济社会可持续发展创造更高的平台。

　　其次，加快现代服务业的发展，是全面提升城市内涵的战略抉择，服务业的发展对城市的影响更多表现为城市的功能的强化和城市形象的提升，目前无锡正致力于建设现代化特大型城市，但只有人口的增加至多成为消费大市，只有工业的强大至多成为消费大市，而只有服务业的长足发展才能使无锡成为真正意义上的现代经济强市，在规模发育的同时，追求城市功能的发育和完善，将会增强城市创造机会、创造财富的能力，推动现代服务业与先进制造业的相互融合，先相互促进，提升城市能级。

　　第三，加快现代服务业的发展，是加强国际竞争里的战略抉择，目前无锡经济开放度已近九成，外资经济在全市经济格局中三分天下有其一，大部分集中在制造业，随着制造业向大型化，基地化发展，为生产性服务业提供了更为光广阔的空间，在这些新型行业不断发展并与国际接轨的过程中，促进原材料、资金、人才、产品的国际化交流，并带动思想和行动方式的转变，使无锡真正成为一座国际化思考、国际化行为，具有国际竞争力的城市。

　　最近加快现代服务业发展，是“以人为本”构建和谐宜人新无锡的战略抉择，发展的目标就是始终坚持“以人为本”追求人与社会的和谐发展，致力于让市民从发展中得到更多实惠，变得更加富裕，服务业的投资门槛低，创业自主性大，就业弹性系数高，不但可以大规模增加就业，更能成为人们的开拓奋斗，创造财富，实现个人价格的重要舞台，从长远来看，现代服务的充分发展，不仅对优化经济结构，提升产业层次有着重要的促进重要，更要求讲契约、重诚信的社会环境，必将通过从业人员素质的提高带动城市整体素质的提升，从而为构建

和谐社会奠定坚实的基础。

　　优越的自然环境、区位优势和发达的制造业基础条件以及不断提升的经济实力与优化的社会环境，为无锡服务业的发展提供了适宜的土壤，服务业尤其是现代服务业正进行全面发展和提速提升的阶段，总体呈现良好的发展势头，2004年全市服务业增加值近120亿美元，对国民经济的贡献率超过40%，国际化程度不断提高，2004年对外贸易进出口总额达到218.46亿美元，全市服务业协议利用外资达到10.49亿美元，商贸、旅游、市场等优势行业继续跨越发展，物流、金融、设计研发、信息、中介等生产性服务业迅速扩张，去年开通民用航班的无锡机场今年以货邮吞吐量突破一万吨，旅客总量已突破了50万人，位居全国135家民航机场第44位，成长速度据全国首位，无锡机场正在进一步扩建，准备开通更多的内地、港澳及国际航线，为现代服务业的发展提供支撑。

　　目前现代服务业已经渗透到经济社会发展的方方面面，对政府管理理念和管理方式创新也产生了深远的影响，现代服务业的灵活和开放的特性，决定政府应当以一种更为开放的心态和方法，规划好，引导好，扶持好。

　　一是放宽准入，激发活力，今天来我们着力完善市场准入制度，坚持“非禁即入”开放相关投资领域，先后出台10多个以政府服务、引导发展，规范管理等为主的政策行文间，并通过改善政府服务，强化市场机制，优化资源配制，为服务业发展的减负、提速，鼓励和引导全国创业热情，激活服务业发展的内在动力。

　　二是扩大开放，优化结构。近年来，尤其是中国正式加入WTO后，我们着力优化政府服务、政策、市场、人才等环境，以国际化眼光推动服务业对外开放，加速发展，服务业利用外资占整个利用外资的比重不断上升，引进培育了一批研发技术服务业、信息传输，软件业，供应业等生产性服务业企业。今后，我们将抓住国际服务业向我国转移的机遇，继续把服务业作为对外招商的重点领域，并全力推进招商签约项目的落地生根。

　　三是突出重点，提升层次。无锡现代服务业的发展的最终要求是成为主导产业，优势产业，但就现阶段而言，工业还是无锡经济的主体，也是无锡现代服务业发展的现实基础，只有依托先进制造业，大力发展生产性服务业，深度发掘，充分放大先进制造业的带动效应，将这条产业链向上下游延伸，无锡的现代服务业才更具生命力，

　　四是强化载体，促进集聚。这些年，我们根据城市人口、生态、资源、城市格局等特点，积极按照服务业的特制，对服务业的空间布局进行规划安排，对于生产性服务业，适应其高度集中的重要特性，从缩短与生产型企业空间距离入手，围绕各具特色的现代制造业基地，抓紧建设一批功能特色鲜明，辐射带动作用强的服务业聚集区，对于生活性的服务业，在广覆盖的前提下做大做强，实行规模化，集约化，网络化经营。

　　尽管无锡在发展现代服务业方面取得了比较的成绩，但与经济全球化，国际化，现代化的要求，与世界先进城市之间还有很大的差距。随着服务业全球合作关系，将为更广泛的商业合作提供可能。我们将仅仅抓紧世界城市服务业提速发展这一难得机遇，以举办这次世界城市服务业大会为契机，着力推动我市现代服务业向更宽领域和更高层次发展。积极发挥好世界城市服务业大会这个平台的作用，推进世界城市合作网络的构建，健全与国际城市的合作机制，与国际先进城市及无锡的国内外友好城市加强优势互补，促进行业合作，推进市场互动，积极实施“走出去”、“引进来”双重战略，推动与国际城市间的人才、信息、经验、资本等交流，形成合作共赢的新格局。

　　各位来宾，女士们先生们，无锡现代服务业发展还处在起步阶段，我相信，有业界的辛勤耕耘，有各界朋友们的关心和支持，无锡现代服务业必将走向发展的新乐章，迎来光明的前景。

　　谢谢大家！