印度的个人所得税属于累进式的综合课税制,课税的基础是纳税人(以个人为单位)在一个纳税年度内的所有收入。在本纳税年度,男性的个人所得税的起征点是10万卢比(约合人民币2万元),妇女的个税起征点是13.5万卢比。若男性个人收入在10万至15万卢比者,征收税率为10%;15万至25万卢比者为20%;25万卢比以上者为30%。
由于起征点规定得比较高,在印度这个拥有10亿人口的国家里,只有3000万人具有纳
税人的“资格”。印度是一个农业国家,农民占总人口的60%-70%,中央政府规定,农民无须缴纳个人所得税。其余30%-40%的人口中,绝大部分是只够维持基本生活的工薪阶层和小商小贩,他们一年的收入很难超过10万卢比,因此也就不具备个税纳税人条件。只有3%的人口年收入在10万卢比以上,他们就成了印度个人所得税的课税对象。
据介绍,印度个人所得税征收制度的设计,是按照“抓大放小,力求公平”的原则进行的,“大”就是高收入者,“小”则是中低收入者。印度是一个人口大国,但大部分是穷人,这种税收体制可以缩小贫富差距,缓解社会矛盾,有利于经济和社会的和谐发展,至于增加财政收入则在其次。
这种征税方式不仅受到不缴个税的低收入者的欢迎,也得到了大多数纳税人的认可。据新德里个人所得税税务局的官员介绍,印度的个人所得税虽然实行自愿申报和催缴申报两种方式,但由于绝大多数纳税人都能主动前来申报,一般很少采用催缴申报的方法。
尽管绝大部分人的纳税意识都很强,但还是有人在干偷税漏税的勾当。对于高收入者,他们却是一个也不放过,密切监视着这些人的“一举一动”。
据介绍,印度政府采取了多项措施,有效地堵住了逃税“黑洞”。首先是强制执行个人永久账号制度。凡纳税人必须向税务机关申请一个个人账号,这个账号将伴随纳税人一生。个人永久账号有助于印度政府监视个人财务往来资讯,如汽车交易、医院记录、饭店消费、银行账户、电话账单、股市交易等资讯都进入政府的档案,这样纳税人的各项收入便无以遁形,一目了然。
对于以现金买卖或是进行地下交易的逃税行为,印度政府采取“重点监控”的策略。税务部门把主要目标锁定在一些“重点对象”上,这些人主要包括有可能贪污受贿的高官、经营多家企业的巨富以及到处走穴多以现金结算的演艺人士。税务机关在全国各地编织了一张严密的监控网,重点对这些人的消费进行监控。
印度全国500多家税务机关已全部联网,该网络还和银行、重要消费场所、证券交易所等机构联网,税务人员有权调阅这些机构的账目,从而掌握纳税人的信息。为了使这张监控网更加有效,印度税务机关还在全国各地聘请了许多信息员充当“线人”,及时提供有关大款的“情报”。
《市场报》 (2005年11月09日 第十二版)
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