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七轮“纺谈”伦敦谢幕
七轮中美纺织品磋商“大戏”终于谢幕：8日，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼在伦敦签署备忘录，中美双方最终就纺织品问题达成协议。而协议的多方面内容，都超出了不少国内企业的预料。
至此，中国商务部负责人在无数场合，对心急不已的国内纺织品出口企业“力争尽快达成‘好’协议”的安抚，最终成为现实。
商务部：第一时间发布消息
8日下午15点14分，中国商务部一改此前低调作风，第一时间在网站上发布了中美达成纺织品协议的消息，协议的主要内容也随即公布。
根据商务部网站的消息，协议主要内容如下：
中美纺织品协议将于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日终止；中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为2005年一体化产品，5个类别为2002年以前一体化产品；
协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量；
协议产品2006年增长率为10%至15%，2007年增长率为12.5%至16%，2008年增长率在15%至17%；
对协议外产品，美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段条款设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。
不过，具体产品类别等进一步细节内容，并未出现在商务部网站上。
商务部新闻发言人发表的书面声明指出，“纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益，有利于推动双边经贸关系平稳发展”。商务部网站的消息还指出，“《备忘录》的签署将为双方企业创造稳定和可预见的贸易环境”。
学者：总体是“好”协议 但比中欧协议苛刻
商务部研究院梅新育博士评论说，尽管协议详细条款尚待披露，但从已公布内容看，我方在几个原则问题上“守住了立场”，这份协议“总体上是一个‘好’协议”。
梅新育分析认为，双方谈判主要集中覆盖范围、基数、增长率和时间跨度4个方面。“从总体上看，我方通过在时间跨度问题上的弹性，赢得了更加重要的前3个方面利益。”
协议覆盖范围方面。6月份达成的中欧纺织品备忘录，覆盖面局限于10类产品。在中美谈判中，美方此前要求协议覆盖超过30种产品，甚至有美国内纺织团体要求协议覆盖所有类别的纺织品。最后协议规定，在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，总体而言更接近中方立场。
受限中国纺织品基数方面。此前美方要求以2004年我对其出口量为基数，而在最终协议中，协议产品2006年基数基本上是2005年美从我国的实际进口量，更接近我方的原则立场。其要害在于，2004年纺织品贸易配额尚未完全取消，我对美纺织品出口量低于正常环境中的出口量，以2004年为基数对我不公平。
增长率方面。美方在谈判初期曾要求，把我国所有纺织品对美出口增长率均限制为7.5%；我方则要求增长率远高于7.5%。最终协议规定的增长率，也更符合我方利益。
时间跨度方面。美方要求至2008年末结束，我方起初要求同中欧纺织品协议一样至2007年末结束。“时间跨度上，我方向美方作了妥协。但谈判本来就是妥协的艺术，由于赢得了前3项问题上更符合我方利益的结果，这项妥协是值得的。”梅新育说。
此外，如中欧协议中一样，美方承诺，对协议外产品“克制使用242条款”；美对协议签署日之前因设限造成的卡关货物立即放行，不计入协议量，这也同中欧解决纺织品压港危机的协议一样，对中国有利。
“这份协议比中欧纺织品协议苛刻，但根据美国的实际情况，这个协议总体应该是个‘好’协议。”梅新育说。
企业：尽快公布内容细节 明确配额分配办法
商务部网站公布中美达成协议消息后，记者立即采访了多家企业人士。相对于学者的冷静，国内纺织品出口企业多少有点喜出望外。
江苏国泰国际集团副总马辛说：“这么快就达成协议，企业敢放心接单了，对于企业出口是个好消息。”
正在工厂看货的湖北美尔雅进出口贸易公司李克国总经理，在接到记者电话后的第一反应就是“没想到这么快”。当记者告诉他协议内容后，他又连说“没想到”、“非常好”。
“以前很担心迟迟达不成协议影响企业接单，没想到这么快就达成协议了。”李克国说，“我们原以为协议会覆盖30多种产品，没想到只有21种；我们原以为增长率不会比7.5％高多少，只会有8％到10％，没想到是现在这个结果。这样非常好，现在这一个多月正是企业出口接单‘黄金期’，这样心里就有底了。”
在不久前的广交会上，不少纺织品出口企业在与商务部官员座谈时还担心，政府为了取得“好”协议与美方僵持不下致使企业错过商机，与其这样政府还不如“多些让步”，尽快达成一个“坏”协议。甚至有企业认为，“哪怕增长率是‘242条款’规定的7.5％都行”。
尽管现在达成了一个“好”协议让企业喜出望外，但企业在接受采访时也表示，希望政府能尽快公布协议内容细节，尽快明确配额分配的办法。
“我们手里有美国单子，但一直不敢下单生产。一是不知道哪些产品可能被纳入协议。比如裤子已被美国设限，但不知上衣还有哪些产品纳入协议。我们对美出口相当一部分是套装，生产时不可能只做裤子不做上衣。二是毕竟具体产品配额还没拿到手，不知自己能出口多少。”李克国说，“这两件事儿希望政府赶紧做，如果再晚就要错过企业接单的‘黄金季节’了。”
作者：王小波 实习生 熊贝妮
（来源：经济参考报）
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