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作者： 陈琰来源：
本报讯（记者陈琰）央行昨天首次发布《中国金融稳定报告》（以下简称《报告》）。这份总计25万字的报告，对中国金融体系的稳定状况进行了全面评估，并提出当前维护金融稳定需要关注的问题及政策建议。央行行长助理刘士余在发布《报告》时说，当前中国金融总体稳定，历史形成的风险已得到有效处置，金融稳定机制正在形成与完善。
刘士余表示，《报告》的出版对维护中国金融稳定具有重要的现实意义。该报告将与《中国人民银行年报》、《中国货币政策执行报告》共同成为央行对外发布的三大重要报告。今后央行将按年度编写和发布《中国金融稳定报告》。
据了解，《中国人民银行法》赋予了央行防范和化解金融风险、维护金融稳定的职能，明确了央行为维护金融稳定可以采取的各种法律手段。为了适应职能调整的需要，央行在总行和分支行设立了专门的金融稳定职能部门。央行总行设立了金融稳定局，分行及省会城市中心支行设立了金融稳定处。制度完善高风险机构面临出局
《报告》认为，金融稳定并不追求金融机构的“零倒闭”，而是要建立一个能使经营不善的金融机构被淘汰出局的机制。对严重资不抵债、无法持续经营的金融机构，按市场化方式进行清算、关闭或重组。央行将会同财政部、金融监管机构和地方政府，做好高风险金融机构的市场退出工作。加紧建立投资者保护制度
《报告》指出，近几年在救助和关闭金融机构过程中个人债权通常由政府垫付，这种方式不利于提高投资者的风险意识，还有可能诱发金融机构盲目扩张和恶性经营行为。目前央行正在加紧建立存款保险制度、证券投资者保护制度和保险保障制度等三大投资者保护制度。风险警示经济增长过度依赖投资
《报告》认为，现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高。投资拉动型经济增长易导致部分行业过热和经济周期波动。如果经济环境发生变化，可能会影响实体经济的盈利和可持续发展能力，最终将导致金融机构的不良资产上升，影响金融机构和金融市场的稳健运行。油价上涨影响金融稳定
《报告》称，随着经济金融化的不断发展，中国金融稳定越来越多地受到油价上涨、全球升息、美元贬值、国际政治纷争、战争和地区冲突等不可控因素的影响。另外，金融创新和金融自由化使全球金融体系一体化加强，金融风险跨境传染性增大。这些溢出效应给中国金融稳定带来更多不确定性。
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