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商报讯（记者和平）昨天中国人民银行正式公布了国内首份《中国金融稳定报告》，该报告将与《中国人民银行年报》、《中国货币政策执行报告》共同成为央行对外发布的三大重要报告，今后每年定期发布。在该报告中明确了目前我国金融体系中存在的风险，表示未来要建立金融稳定指标体系和早期风险预警体系，从而应对不同类型、范围和程度的金融风险快速反应。
金融稳定并非“零倒闭”
在昨天的《中国金融稳定报告》中明确指出，金融稳定并不追求金融机构的“零倒闭”，而是要建立一个能使经营不善的金融机构被淘汰出局的机制，加强市场约束，防范道德风险。
此前，央行行长周小川也曾在公开场合指出，境况不佳的金融机构目前对中国的金融稳定构成威胁，因此必须建立一种机制，将这类金融机构淘汰出局。据悉，目前中国还没有金融机构关闭或破产的机制。现在金融机构退出市场的方式主要是行政性关闭，而不是市场化的破产方式。但是，这种关闭方式往往助长道德风险，或导致金融机构依赖政府进行干预或援救，让政府承担了过大的责任。而关闭差的金融机构的最好方式是在金融机构的资产变成负值之前就把它关闭掉，或兼并掉。
储蓄集中危及金融安全
据记者了解，近年来中国的储蓄率一直在世界各国当中名列前茅。据统计，今年前9个月，我国城乡居民已经增加存款1．68万亿元，居民储蓄率已高达46％。而西方发达国家这一比率一般在20％以下，并在近年来呈现递减趋势。而高储蓄也造成了银行风险过于集中的现状。
对此，昨天的《中国金融稳定报告》中指出：要推进资本市场的改革开放和稳定发展。以资本市场改革为契机，妥善处理历史遗留问题，加强制度建设，建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品，优化金融结构，促进直接融资发展，适当分流银行储蓄，缓解银行风险过于集中的压力。
央行将建立风险预警体系
在昨天发布的首份《中国金融稳定报告》中，央行表示要建立金融稳定指标体系和早期风险预警体系，完善金融系统脆弱性的监测和评估方法，密切跟踪跨行业、跨市场和跨地区金融风险，制定应对各种金融突发事件的预案，建立应对不同类型、范围和程度的金融风险的快速反应机制。
据了解，20世纪90年代以来，墨西哥、泰国、印度尼西亚、韩国、俄罗斯、巴西和阿根廷等国家相继出现金融动荡，造成巨大经济损失，有的甚至引发政治和社会危机。也正因为此，各国政府和国际金融组织日益重视金融风险的评估和金融体系的稳健性建设，着力提高防范金融风险、抵御金融危机的能力。为了建设适合中国国情的金融稳定理论框架，央行开始撰写并发布了反映国内金融风险状况的《中国金融稳定报告》。
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