区县领导谈“十一五”规划：坚持自主创新推动特色产业大发展

　　张泽华

　　党的十六届五中全会审议通过的关于“十一五”规划的《建议》指出：“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。这一论断，对龙湖乃至整个汕头当前和今后一段时期内的发展都有很强的针对性和指导性。作为区县党委全面贯彻落实《建议》提出的这一重要精神，必须坚持以科学发展观统领整个经济发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展 质量，不断推进区县经济社会全面协调可持续发展。

　　一、坚持自主创新，着力培育壮大规模经济

　　《建议》提出：“要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”加强自主创新建设，必须紧紧围绕实现龙湖经济社会发展目标，紧紧抓住提升核心竞争力、优化经济结构、促进企业扩产增效不放，大力推进科技进步和自主创新，努力促进工业上规模、上水平、上台阶，全面提高经济增长质量。做到“三个抓住不放”。

　　抓住提升经济核心竞争力不放。要紧密结合龙湖实际，积极推动自主创新，通过提高自主创新能力来提升经济核心竞争力。要坚持“有所为、有所不为”的原则，突出重点，突破难点，集中力量，在有利于增强龙湖经济核心竞争力的重点产业和重点领域上实现突破。要积极推进工业园区发展，抓住万吉工业区为核心区域的国家火炬计划光机电产业基地获准建立这一契机，积极引导相关产业适度集聚，壮大产业集群，提升产业层次，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　抓住优化经济结构不放。要围绕经济增长由粗放型向集约型、循环型转变的要求，积极鼓励企业走规模化、集群化道路。提高门槛，严把项目进入关，以经济效益好、科技含量高作为项目选择标准。区一级要重点引进带动能力强的高科技、高效益项目，街道、镇要引进一些财政得益型和就业型项目。

　　抓住企业扩产增效不放。要积极通过扩产增资，壮大规模经济。继续把规模以上企业作为发展经济的重点，着力引进一批规模较大、技术档次较高的项目；积极扶持有潜力的中小企业上规模、上档次，对年产值可达到500万元以上的企业加强跟踪、评估，及时纳入规模以上企业进行管理。对规模以下、有潜力的企业要引导其提升自身素质，规范企业管理，扶持其上规模、上档次。

　　二、坚持发挥优势，着力做大做强现代服务业

　　《建议》提出：“大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成以服务经济为主的产业结构。”当前，现代服务业作为区域经济发展“助推器”和“加速器”的作用正在日益增强。龙湖要抓住先机，乘势而上，充分利用第三产业比较发达的基础条件，充分发挥自身拥有的极为宝贵的区位优势，做大做强现代服务业。主要做到“三个加强”。

　　加强发展规划，营造区域性商贸中心。目前，龙湖区以南国商城为中心，长平路、金砂路、黄河路为主线的区域性商贸中心已初具规模，逐步成为汕头市繁华商业中心。龙湖要进一步发挥区位优势，加快规划建设，配合市做好中心城区商业设施、物流业、专业市场的规划和布局设计，培育具有区域特点和产业优势的专业市场，积极发展餐饮、文化娱乐业，提高经营规模和档次。街道、镇要充分发挥优势，搞活流通，与商贸中心区相衔接形成商业网络。

　　加强资源整合，发展特色旅游业。当前，龙湖要充分整合现有的旅游资源，按照打造精品原则、区域协作原则、产业联动原则和可持续发展原则，着力抓好“三区、二园、一带”的规划建设，即妈屿岛风景区、鸥汀文化旅游景点保护区、新溪海滨旅游度假观光区；新溪绍河珍珠科技园、“兰水星”主题公园；新津河南段两岸生态农业旅游观光带，力争实现“住在龙湖”、“食在龙湖”、“游在龙湖”目标，实现资源的永续利用和旅游业的可持续发展，构建跨区域的旅游业发展总体格局。

　　加强扶持引导，发展现代物流业。目前，汕头市作为粤东的中心城市，与港、澳和珠三角地区联系紧密，发展物流业前景看好。火车货运站、深水港口和民航机场等基础设施均座落在龙湖，为发展物流业提供了基础条件。龙湖要努力创造条件加速现代物流业发展。一要落实《汕头市现代物流业发展规划》的有关项目，积极引进国内外资金，加快规划建设物流园区，重点建设铁路货站物流园区、中小企业物流服务平台、社区配送系统和多式联运系统。二要制定优惠政策扶持物流业发展。在市场准入、土地使用、用电价格、财政金融等方面大力扶持物流业的发展。

　　三、坚持深化改革，着力扶持发展效益农业

　　《建议》提出：“坚持把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”当前，面对农业增效、农民增收难的新形势，必须坚持用

科学发展观统领“三农”工作全局，创新发展理念，加大扶持力度，优化生产条件，大力扶持和发展效益农业，不断提高农业现代化水平。

　　创新农业发展理念。创新是发展的灵魂。只有创新农业发展理念，才能推进传统农业向现代农业转变、计划农业向市场农业转变。一要破除“自种自食，自产自销”的传统农业意识，树立农业市场化理念。要倡导龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，为农业生产提供信息和导向，使生产结构更适应市场需求，带动农业结构的调整和优化，促进农业经济市场化。二要破除“小打小闹，小富即安”的小农经济意识，树立

农业产业化理念。要培育一批农业龙头企业，增强竞争优势和带动能力。三要破除“收成看天气，挣钱靠力气”的原始农业意识，树立科技兴农理念。大力提高农业科技普及率，加快农业先进适用技术成果的转化，提高技术成果运用率、良种良法覆盖率、先进技术普及率，不断提高农业发展的科技含量。

　　加大农业扶持力度。按照“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，在财政、税费、金融等方面加大对农业的投入力度，逐步建立和完善支持保护农业的政策体系，探索建立保障农业增效、农民增收、农村稳定的长效机制。政府要合理调整、优化对“三农”投入的财政支出结构、基础设施建设投资结构、信贷资金投放结构，确保涉农项目建设的顺利进行。银信部门要增加对农业企业贷款，支持企业增资扩产、技改创新。农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产。

　　优化农业生产条件。统筹城乡协调发展，要在强化农村基础设施建设上下功夫，增强农村经济社会发展后劲。加强农业生产设施和农村生活设施建设，加快

公共交通、供水供电、通信邮电、垃圾处理、污染治理和生态建设等方面建设，不断改善农业发展条件和农民、农村的生产生活环境。龙湖要以市三条经济带建设为契机，积极配合海滨路东延经济带的规划建设，加快外砂、新溪两镇基础设施建设和分区规划编制步伐，加快中心镇的规划建设。加大下蓬、外砂、新溪等片区内涝整治力度，改善农业生产条件。（作者系汕头市龙湖区委书记）

　　（紫／编制）（来源：金羊网）