经济透视:“手中有粮遇事不慌” 确保粮食安全

　　中新社石家庄十月二十三日电 题:经济透视:“手中有粮,遇事不慌” --保护基本农田 确保粮食安全.

　　中新社记者 赵胜玉

　　一九九四年，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗发表了长达一百四十一页的《谁 来养活中国来自一个小行星的醒世报告》。布朗认为，中国日益严重的水资源短缺，高速的工业化进程对农田的大量侵蚀、破坏，加上每年新增加一个北京市的人口，到二十一世纪初，中国为了养活十多亿的人口，可能得从国外进口大量粮食，这可能引起世界粮价的上涨，中国将无法养活自己。

　　尽管中国的许多经济学家和政府官员并不认同这种观点,但是这种命题的提出,对人均耕地仅为一点四一亩、只有世界人均水平四成的中国来说,无疑有着深远的现实意义。

　　国以民为本，民以食为天。历史的经验表明，中国粮食问题不能寄希望于外部，必须立足于国内自给。中国只能靠自己养活自己。而耕地是粮食生产的第一资源，养活中国人只能靠中国的地。

　　一个不容忽视的问题是,改革开放以来,中国快速持续的经济发展,一些地方政府片面追求GDP的不正确发展观,以及农业结构调整、生态退耕等,使中国的耕地特别是基本农田正在大量减少。

　　据统计,从一九九六年到二00四年，中国耕地已从十九点五一亿亩减少到十八点三七亿亩。

　　数量不断减少,现有的耕地质量也不容乐观。全国现有基本农田的耕地中，中产田占四成，低产田占百分之三十二，相当数量的基本农田基础设施条件较差。

　　专家认为,从

中国经济社会发展的长远角度考虑，为维护国家粮食安全，到二0一0年中国粮食生产能力要恢复到五亿吨以上,到二0三0年要达到六亿吨左右。作为粮食生产的物质基础，基本农田面积必须保持在较高的水平上，现有基本农田不能再减少。

　　与这种需求相对应的是，由于生态退耕、经济社会发展占用和后备资源不足的状况并存，基本农田保护的压力在不断增大。目前全国基本农田已不足十六亿亩。高质量的基本农田主要分布在东中部地区，由于经济社会的发展，工业化、城镇化快速推进，规划确定的基本农田面临建设占用的压力不断增大，并且这些地区耕地后备资源短缺，补充难度越来越大，基本农田现状不容乐观

　　专家指出,在中国这样一个人地关系高度紧张的人口大国，今后相当长的时期，耕地资源紧缺对粮食生产的制约,人口增长、经济发展和人民生活水平提高对粮食供给的需求，都决定了对粮食问题决不能掉以轻心，都必须始终把保护耕地作为保障粮食安全的首要政策目标，不折不扣地贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田。

　　温家宝总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”“基本农田一经划定，就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。”

　　刚刚结束的全国基本农田保护工作会议上,

国土资源部副部长鹿心社称,中国将继续实行最严格的耕地保护制度。他说,今后要发挥规划控制作用，稳定基本农田保护数量和布局；规范基本农田保护基础性工作，落实保护任务；开展建立基本农田保护台帐、动态监测和信息管理；加大基本农田建设力度，以建设促保护；加强监督管理，稳定基本农田数量、质量和区位；开展基本农田保护制度和政策创新，建立责权利相结合的基本农田保护机制。

　　耕地保护特别是基本农田保护，始终是中国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，事关国计民生，影响社会稳定和国家长治久安。正所谓手中有粮,遇事不慌。