发改委价格司负责人就药品降价答记者问

　　北京消息 发改委本次降价主要涉及哪些药品种类？降价的主要原因是什么？带着这些问题，记者采访了发改委价格司有关负责人。

　　问：此次降低价格的22种药品主要是哪些种类？降价的主要原因是什么？有什么依据？

　　答：纳入此次降价范围的22种药品，以抗感染类药品为主，临床应用比较广泛，价格虚高空间较大，也是各方面反映比较集中的品种。有些品种以前属于市场调节价，今年8月份才刚纳入政府定价范围，价格虚高比较严重。另外，一些政府定价品种原来制定的价格也有一段时间，受技术进步，规模扩大，市场竞争加剧等因素影响，实际成本和价格出现了较大降价空间。

　　确定降价方案总的指导思想是，综合考虑各方面实际承受能力，兼顾当前与长远，在降低药品价格的同时，确保降价药品的正常生产和供应。

　　为了准确了解和掌握药品实际生产成本和市场价格情况，国家发展改革委组织调查组进行了专项调查，测算了不同品种的社会平均成本。同时也参考了医药市场实际成交价格和中标价格等情况。这次降价也是严格按照规定程序进行的。降价方案是在成本调查、专家评审和地区协调的基础上，广泛听取生产经营企业、医疗机构、专家学者、行业协会和相关部门，包括部分消费者的意见后制定的。

　　问：为什么在经过多次降价后，药品市场依然有如此大的降价空间？同时，在这次降价后，为什么市场上仍有些品种实际销售价格低于政府规定价格？

　　答：主要原因有以下几个方面：一是药品生产成本下降较快。药品属于技术密集型产品，制药行业属于高技术、高风险行业。药品的特点主要是前期研制开发成本很高，一旦投入生产并达到一定规模后实际制造成本较低。二是价格主管部门采取的是分步降价的方式。三是价格对比基数是不同的。由于药品绝对价格水平不断降低，所以单位降价金额虽然一样，但降价幅度会呈扩大的趋势。此外，近年来多次降低药品价格也并不是针对同一种品种，同品种多次降价的还不多，因此，许多药品仍然有降价空间。

　　在价格主管部门降低药品价格后，仍然有部分企业生产的药品零售价格比最高零售价格低一些，我们分析认为，一是价格主管部门制定药品价格，是依据社会平均成本，按照药品通用名称制定的最高零售价格。而一般同种药品都有几十家甚至更多企业同时生产，不同企业采取不同的销售策略，价格会出现一些差异。二是为了鼓励新药研制开发，政策允许部分新药有较大的获利空间。按照现行药品价格管理政策，为鼓励药品创新和生产，对部分创新药物，政策允许企业分摊较高推广费用并获得较高利润，目的是让企业将获得的利润投入到新的药品研究开发中。三是少数企业的不正当竞争行为。目前，少数企业在经营过程中以极低的价格供应和销售产品，有些是出于打开市场的需要而采取的临时促销行为；还有个别企业是在激烈的市场竞争中，用自己非主导产品冲击竞争对手主导产品而采取低价策略。

　　问：配套出台限制

医院加价率及暂停招标采购的目的是什么？

　　答：由于这次降价幅度比较大，医院如果继续保持较高的加价率，对生产企业将形成很大压力。而中间环节空间减少，具有相同治疗功能其他品种价格没有同步降低，也可能出现降价药品被未降价药品所替代的问题。

　　为减轻企业负担，鼓励企业继续生产和供应降价药品，尽量保持现有降价药品供销格局不变，防止降价药品被不合理替代甚至从市场上消失，确保群众能够正常使用降价药品，我们和有关部门在慎重研究后，确定降低医院实际加价率水平，并暂时停止对22种降价药品进行集中招标采购。

　　作者：记者 吴占宇

　　（来源：上海

证券报）