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祝俊初
9月5日，在兰州市城市发展工作会议上，市委书记陈宝生提议：“今后在城建工程竣工仪式上，要多请群众剪彩，让群众更多地参与城市管理、城市建设。”（《甘肃日报》9月7日）
对这提议，我琢磨了半天，总感觉是欠考虑的说法。“让群众更多地参与城市管理、城市建设”理所当然，因为推进城市民主化是城市健康发展的必由之路，但这种推进与“城建工程竣工仪式”基本上属风马牛关系，而链接到“群众剪彩”这一具体做法则更是离题万里了。
城市，是市民的城市；市民，是城市的市民。这一天然关联，决定了城市发展主权在民，政府只是由民公设、受民之托、为民办事的公仆机关，其中的各级领导和办事人员都是人民公仆，所谓“务实、亲民”作风，根本上就是服从群众的普遍意志，兑现城市民主化的要求。
我理解，城市民主化，要义是群众的“城市主人”、“主人翁”地位落到实处，核心是市政市务的民主决策，关键是群众知情权、话语权、监督权的保障。具体到一项城建工程来说，应体现为制度约束下的“阳光运作”——立项、规划、论证、建设、验收等各环节，投资、招标、财务、质监、审计等各方面，动作规范、信息公开、操作透明、广纳民意、博采民智。
至于“群众剪彩”，我不仅看不出上述意义来，而且心存许多疑问。首先，在城建工程完成后，是否有必要搞竣工仪式？按节俭、务实精神，恐怕大都不必，简化为新闻发布即可；其次，即使竣工仪式必要，破费剪彩也必要吗？我记得2002年的广交会，开幕式取消剪彩就深得舆论好评，我当然也记得剪彩剪出钱来的丑闻；再次，即使剪彩必要，体现“亲民”的让群众上又必要吗？当剪彩非行不可时，领导亲自动手就应当是公共需要、分内职责使然。
如果一定要说，“群众剪彩”能给群众自豪感，能唤起群众关注、关心，能增强群众权利意识、责任意识……这些好处不能完全否认，那么就一定还要说，作用不过鸡毛蒜皮，在兑现城市民主化要求角度仅具象征性，意义微乎其微。让群众参与城市建设与管理，实实在在比意思意思重要得多，这就是用制度保障他们以有效方式、畅通渠道介入关键环节、要害部位。
所以，象征性的“群众剪彩”大可不必。
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