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前沿观察:回归协会的民间本质


http://finance.sina.com.cn 2005年08月25日 11:51 金羊网-民营经济报

  大丫山

  武汉市市委、市政府近日转发文件要求,党政机关在职干部(含市管干部)不得兼任行业协会会长、副会长、秘书长等职务。兼职者,必须在今年12月31日之前辞去兼任职务;不愿意辞职的应辞去公职,且不保留公务员身份。另外,党政机关处级以上领导干部离职3年之内,其他公务员离职2年之内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织
任职,不得从事与原工作业务直接相关的营业性活动。

  长期以来,我国行业协会更像一个收费组织而不像一个服务团体。一些行业协会甚至表现为“戴着市场的帽子,舞着政府的鞭子,坐着行业的轿子,拿着企业的票子,供着官员兼职的位子”。究其原因,大量的政府公职人员和事业单位在职人员任职于行业协会之中,使得行业协会“官气”太浓。行业协会“官气”浓了,最直接的结果就是削弱甚至改变行业协会存在的价值与意义。现实中我们看到,在禁止政府部门向企业乱收费、乱摊派的压力下,个别政府部门悄悄地将无利可图的职能下放转移给“官气”较浓的行业协会,甚至一些政府部门干脆直接将收费职能转移给“官气”浓郁的行业协会。

  显然,这种“官气”笼罩下的行业协会无异于一个半官方的“二政府”,其一举一动已经远离行业协会本身应具备的职能与价值。换言之,“官气”浓郁的行业协会是向主管的政府部门负责而并不是向企业负责。然而,人们所期待的行业协会应该是一种民办公助,具有自律、自治、自我服务性质的社团组织,它应该是企业的“娘家人”,与企业血脉相连,维护的应该是企业的利益。但是,如果行业协会“官气”浓郁,就决定了它不可能有真正的生机与活力。要激发它的“机能”,就必须对它进行彻底改革,使其与政府部门脱钩,由企业自己按照自下而上逐级选举的原则重新组织,实现运作机制“民间化”,回归其作为民间组织的本位。

  在当前的市场经济背景下,行业协会是必不可少的,其作用更是不可低估的。特别是随着我国加入世贸,有效发挥行业协会的作用,将有助于一些厂商打开国际市场。行业协会只要切实地维护代表企业的利益,并为企业提供优质的服务,企业还是很乐意认行业协会这个“娘家人”的。

  (侯颖/编制)(来源:金羊网)


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