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在当前的招商引资中，不少地方为吸引投资，提供了种种政策优惠。甘肃省庆阳市正宁县政府为招商引资向投资者抛出“官饵”，就是又一出盲目招商的闹剧。
甘肃省正宁县“官饵”相诱的招商引资手段，深刻地反映了“官本位”意识在人们头脑中的重度残留，反映出地方法制机制的不健全，官员法制意识的淡薄。以权力来决定市场经济活动的做法，是文明的一种退步。
笔者认为，这种“以官为饵”的招商实在要不得。如真能实施下去，招商恐怕就会变成“招伤”。
首先，这是对现代民主原则的违背，对公开、公正地选拔政府官员原则的践踏。在现代社会，权力来源于民众。正宁县通过投资额来决定其行政级别，或安排其子女进入行政事业单位的做法，即以其投资数额来决定其官职，而非依民众的意愿或公平的考试产生，这是对“人民主权”原则的违反。
其次，是对市场公平竞争的游戏规则的破坏。市场讲究是公平、公正的竞争。以投资额的多少得到官员的身份，必使其得到政府的特殊关照，这将在市场竞争中得到更为优势的地位，从而破坏公平、公开竞争的游戏规则。通过“官饵”进行招商引资，是在公然强化这种不平等的竞争。
再次，是对法制原则的公然违背。今天，我们提出“依法治国”的方略，就是要在全社会厉行法制，强调依法治官、依法治权，防止特权思想，保证公平、公正。以投资额的多少，来决定其行政级别，提供特殊的保护，这种公然违背法律的做法，在民众中造成了很坏的影响，依法治国就会成为空中楼阁。
最后，“官饵”相诱进行招商引资，从长远来看，严重地破坏了地方的经济生态。由于实行对外来投资以及对不同投资额不同保护的政策，可能使本地原有的企业外逃；而对于冲着“官饵”进入的企业来说，这种优惠也不会长久。在人治的地方，一任长官一种政策，同一长官也有可能朝令夕改。因此，由“官饵”进入的企业，明天也可能因为种种原因而离开。
“官饵引资”给我们的反思也是深刻的。其一是应当如何处理好发展经济与维护法制环境、协调短期利益与长远利益的关系？其二是如何规范监督政府和官员的权力，让官员不在提高自己政绩的冲动下，随意破坏法律的尊严。
《市场报》 (2005年07月27日 第十三版)
作者：杨涛
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