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本报记者张帆
尽管中国号称“自行车王国”，尽管电力已经是这个时代最先进的能源，可是当电力与自行车嫁接，其产品——电动自行车却在这里遭受着前所未有的打压。
数字显示，中国已经是拥有世界上最大电动自行车消费群体的国家。来自中国自行车
协会的估算，去年全国范围内售出了约750万辆电动自行车——与2003年相比，销量几乎翻番，今年更可能突破1000万辆，大约占到了世界电动自行车总数的四分之三。
制造这个庞大市场的资本基本上来自民间，在民间资本活跃的浙江，去年电动自行车的产量达到了214万辆，其次是江苏162万辆，天津154万辆……
然而，这个市场奇迹却是在与一些地方政府的不断冲突之中创造的，因此也就蕴含了种种不确定的、有可能导致整个行业覆灭的因素。因此，表达自己的声音，与政府对话乃至“谈判”，也就成为这个行业在技术发展与市场开拓方面最为紧要的事情。
7月19、20两日，第二届中国电动车产业发展高层论坛在京举行，为产业立言，争取电动车产业发展的良好政策与市场环境成为会议的主题，在此基础上发表的电动自行车行业《北京宣言》则以“建设节约和谐社会，发展有中国特色的电动车产业”为共识。
越来越严厉的打压
电动自行车行业在中国的发展也只有十余年的时间，产业成熟并形成规模的大致时间是在2002－2003年，也就是在这时，来自地方政府的“禁令”开始集中出现。
2002年8月1日，北京市发布了《关于加强电动自行车管理的通告》，规定“自2006年1月1日起，禁止所有电动自行车在本市道路上行驶”。
2003年5月中旬，广西南宁对销售电动自行车的商店进行清查，实施了扣车、罚款等强制性处罚措施。
2003年6月1日，福州市政府发出通知，要求在全市各县（市）区禁止销售电动自行车，现有电动自行车经销商必须在7月1日前到工商部门变更经营范围，并自行清理电动自行车，不得继续销售。违反规定的，由工商部门分别按照超范围和无照经营依法处罚。并在第二天，由一位副市长带队，进行了工商、贸发、国税、公安等部门300多人的联合行动，对全市159家电动自行车商店强行进行清查或关闭，清查人员砸毁100多家电动车商店招牌，禁止电动自行车在店中存放或陈列。
2003年8月1日，浙江温州市发布规定，严禁电动自行车在市区上路行驶。
2003年8月28日，海南海口市发布通告，禁止电动自行车在海口主要市区内行驶。随后，山西太原也发布了禁止电动自行车上路的规定……
直到此时，关于电动自行车的禁行、禁卖令都还集中于行政层面，而到2005年5月28日，珠海市人大常委会第十次会议通过了《珠海经济特区道路交通安全管理条例》，并于7月1日正式实施，其中第八条规定，电动自行车在特区不予注册登记，禁止在道路上行驶，外地电动自行车一律不得进入珠海，如有电动自行车用户违反上述规定，罚款500元，如果逾期一个月不交，没收电动自行车并将予以销毁。珠海成为第一个通过立法禁止电动自行车的城市，从行政层面上升到法律层面，电动自行车行业感到的不是伴随大发展越来越宽松的环境，而是越来越严厉的禁止。
封杀的理由能否成立
其实，各地方政府禁止电动自行车上路的理由大同小异，以珠海市政府提出的理由为例，一是事故多发，“电动自行车限速20公里／小时。今年1－5月，涉及电动自行车的交通事故达166宗，死亡2人，受伤31人”；二是与人与车争道，2001年后，珠海市陆续对4条主干道进行了改造，扩宽机动车道，取消了非机动车道，将非机动车道与人行道合一，电动自行车在这些道路行驶极易造成交通事故；三是污染环境，“一般电动自行车使用2－3个月必须更换电池，这部分废电池对环境造成的污染，远远超过了汽车尾气的污染。”
然而，这些说法却遭到了电动车行业人士的驳斥。
广东省自行车协会的一份报告称，关于电动自行车的安全问题，国家《电动自行车通用技术条件》对电动自行车的最高时速、空车重量、制动性能等都做出了具体规定，因此，产品本身并不存在不安全问题。北京、上海、南京、成都等地电动自行车上路的实践也表明，只要加强管理，电动自行车是最安全的交通工具。据调查，上海电动自行车拥有量全国最大，但交通事故率仅为0．17％，恶性交通事故更是微乎其微，而同期机动车的事故率则为1．6％。
关于电动自行车电池的污染问题，中国自行车协会认为与实际情况不符，事实上，电动自行车所用的大都为铅酸电池，其使用寿命一般都在一年以上，这种电池同时大量应用于汽车、通讯、火车及发电厂，电动车所用铅酸电池仅占全国铅酸电池总消费量的2．8％左右。而且我国对铅酸电池已有符合环保要求的回收利用技术，上海、江苏、湖北等地均有回收工厂。电动自行车行业内也制订了废旧电池回收公约，企业与经销商签订了回收协议。在珠海，电动自行车经销店回收一块废旧电池的价格为45元，基本上无人遗弃。此外，质量合格的电动自行车低噪音、无废气污染、耗能少，已被国家发改委在《中长期节能规划》中列为鼓励发展的节能产品之一。
关于占用道路资源问题，广东省自行车协会称，《电动自行车通用技术条件》对电动自行车的长、宽、高都作了明确的规定，占用道路的面积与自行车相近。而且道路资源是一种公共资源，人人都有权使用，不存在谁占用谁的问题，只要是不违反交通法规，电动自行车就有使用道路的权利。
消费者在与政府打“游击”
珠海市民蒋清平对中国经济时报记者说，珠海市拥有小汽车39954辆，而电动自行车有4万多辆。现在珠海市已经买了电动自行车的人，只能把电池拆掉，当单车骑，让本来很轻松的东西变得很沉重。他甚至看到一个人背一个大包，把电池放在包里，通过一根线从身后插到电动自行车上，看到有警察的时候就把线拔掉，当自行车用。
还有一位老伯，一个月只有五百元退休金，平时骑电动车去打零工还能挣几个钱，而现在要坐公交车，打零工的钱交了车费就所剩无几，他都不知道怎么办？还有送快递的，现在不能骑电动自行车了，只能用小面包车，费用增加了很多。
他自己的亲身经历也是如此，电动自行车充一次电用不了一度，可以跑48公里，当地的电是七毛钱一度，骑车到单位，半个小时就可以了。而坐公交车的话，倒来倒去要两个小时，车费要几块钱。
也正因为如此，面对政府的封杀，消费者与经销商几乎是与政府在打游击——偷着买卖。一位电动车生产厂商说，在福州电动自行车像黄赌毒一样，明着不让卖，交易双方就在柜台后面交易。
而政府的行为也导致了消费者的极大不解。这次珠海在执法过程当中，就发生了执法人员与消费者相互撕扯，甚至发生肢体冲突的情况。当地有一张照片反映的是一个“老外”骑电动自行车被交警拦住，他非常不解，说这种环保的电动自行车在北京、上海，甚至在美国、加拿大都可以行驶，为什么珠海不能骑呢？
广州市赛德玛电动车有限公司的董事长廖军说，去年珠海对电动车能否上路在政府网站和报纸上做过一次民意调查，被调查的市民97．5％都是赞成上路的，但现在还是立法封杀了。目前，在深圳，电动自行车至少有30万辆，并且还在以每个月1．5万辆的速度递增；广州市尽管这几年一直政策不明朗，交警也经常查车，但还是有12万辆左右，珠海有4万辆左右，整个珠三角加起来应该有100万辆左右。
他说，这100万辆电动自行车如果不能上路的话，这大约25亿元的广大人民群众的财产就成了一堆废铁，这个责任谁来承担？
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