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2001年国家旅游局把推进工业旅游列入旅游工作要点，2004年对各省上报的工业旅游示范点进行验收，最终103家企业被授予首批“全国工业旅游示范点”。在这份名单中最让人震惊地莫过于陕西被“剃”了个光头。
名单中西部省份中共有8省区16家企业，而东北三省则有21家企业，与西部（包括西南、西北）几乎旗鼓相当。与陕西毗邻的甘肃省有酒泉钢铁、刘家峡水电站、玉门油田3家，
宁夏也有西夏王葡萄酒1家。陕西作为西部开发的龙头省份，并以发展旅游作为支柱产业，却在工业旅游项目上稍显落后。
记者从陕西省旅游局获悉，2003年初的全省旅游工作会议上发展陕西特色工业旅游项目被提上日程，但是几年过去了，陕西和西安的工业旅游项目还处于起步阶段。在对西安中旅、西安国旅等大型旅游服务企业采访中，业内人士纷纷表示，造成陕西和西安工业游落后的重要原因便是市场尚未形成，通过采访记者总结出阻碍陕西和西安工业游发展的几条主要原因。
概念模糊。工业旅游是以工业生产过程工厂风貌、工人工作生活场景为主的旅游分类，到西安和陕西旅游的游客仍旧在潜意识里对陕西定位为访古游、文物风情游等，工业旅游压根没有概念。
开发困难。作为新兴旅游门类，线路设计、产品开发等均处于初创阶段，加上众多企业“谢绝参观”将旅游企业也拒之门外，使工业旅游线路开发受阻，因而旅行社没了赢利空间，最终舍弃了工业旅游这一块。
利益分配及其它。企业拒绝接纳普通市民，但市民变成游客后却要接受旅行社与企业之间的利益分配问题，这是一个行业内部问题。此外，企业为工业旅游要承担划定线路，派员引导、公众安全及自身保密等问题，因此这种种顾虑导致陕西和西安工业游难以启动。
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