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本报记者 伊晓霞 陈伟蕾第二届泛珠三角区域合作与发展论坛昨天在成都隆重开幕，9+2省区省长和行政长官先后在论坛上发言，畅谈合作发展，共创未来。
澳门：力拓发展空间
澳门特别行政区行政长官何厚铧说，澳门特区政府和企业家在未来将进一步融入泛珠
三角的区域合作。我们将在几方面加大工作力度：一是深化文物保护和文化传承工作；二是促进澳门龙头产业向蕴含文化、博彩、休闲等多种元素的优质综合旅游模式演进；三是推进与泛珠地区的区域旅游合作。泛珠三角地区旅游资源丰富、各具特色、互补性强，借鉴大珠三角的合作经验，加速优势互补，品牌打造、联合推广等多个环节的整合，有望使泛珠旅游合作在较短时间内取得新的突破。建设良好的市场环境，是泛珠区域合作的首要要求，同时亦是特区政府成立以来的施政重点。我们正努力不懈地促进市场的公平、开放和有序，透过完善基建、加强管理、引入科技等方式，保持和优化自由港的功能。最近，我们在原有低税制的基础上，进一步下调了企业经营的所得税率，以利泛珠三角地区的企业能更好地利用澳门这个具有自身特点的商贸服务平台。
香港：扮演推动支持角色
香港特别行政区行政长官曾荫权说，在建立开放型的区域合作体系过程中，香港要扮演积极推动和全面支持的角色。第一、帮助融资。泛珠三角企业可利用香港完备的金融体系和先进的金融基础设施筹集资金，将企业做强做大。此外，香港已开始办理人民币业务，今后这方面的业务会不断扩展和深化。特区正为此与中央磋商，怎样借助香港高度开放和国际化的优势，让香港担当投资推动的角色，全力配合泛珠区域的经贸发展。第二、发挥服务功能，实现服务对接。香港是多功能的国际服务中心，服务业作为经济主体，占香港经济总量近九成，包括支持生产性的各类服务和消费性的服务，这些也是泛珠区域各中心城市正在加快发展的行业。扩大在商贸、物流以及会计、审计、法律、工程等专业服务方面的合作，加上旅游文教、医疗教育等领域的合作，可以更好地带动各省区进入国际服务贸易和旅游等市场。第三、利用对外平台，鼓励向外拓展。为了配合国家正在实施企业“走出去”战略，香港鼓励泛珠三角企业、包括国营企业和民营企业，到香港设立机构，开展贸易、投资和融资活动，并以香港为基地，积极拓展国际业务。香港亦是区内的应用科研和设计中心，可为泛珠三角企业提供所需的科技和设计，协助他们走高增值道路和提升产品的竞争力。
广东：五方面务实推进
广东省省长黄华华说，按照务实的原则，当前，泛珠三角区域合作应重点在5个方面务实推进：一是切实加强区域交通、能源等基础设施合作。加快“西电东送”信道建设，大力支持广东企业参与西部省份的电力建设，联合办电、联合供电。加快出省高速公路信道建设，积极推动武广客运专线、韶赣铁路、洛湛铁路、黎湛铁路复线建设，构建区域内完善便捷的交通网络。积极推进珠江流域水污染防治，组建泛珠三角区域环境监测网络。二是扎实推动区域投资贸易合作。要加强对企业出省投资的规划，建立组织协作的平台和工作机制，引导企业成为区域投资与产业合作的主体。要推动内地九省区的企业特别是民营企业到香港、澳门投资、发展及上市融资，共同拓展国际市场。三是全力推动区域旅游开发与合作，推进构建泛珠三角无障碍旅游协作区。加强区域旅游资源共同开发，联手推出泛珠三角精品旅游线路，促进客源互送、资源共享。推动构建泛珠三角区域旅游信息平台。四是全面落实CEPA，提升内地九省区与港澳的合作水平。充分发挥广东的优势，更好地为泛珠三角区域内地省区与港澳地区加强合作做好服务。继续大力推进粤港澳合作，重点加强制造业合作，鼓励在粤投资的港澳企业增资扩股，设立研发中心，扩大高新技术产品生产，共同打造国际品牌。加强服务业合作，着力推进物流、货代服务、运输服务、会展业以及金融、管理咨询等中介服务行业的合作。加强口岸合作，推动通关便利化。推进深港西部信道、港珠澳大桥、广深港高速铁路等跨境大型基础设施合作。五是积极推动泛珠三角横琴经济合作区建设。积极争取中央尽快批准设立泛珠三角横琴经济合作区，将横琴经济合作区打造成泛珠三角区域合作的重要载体。
云南：建立特色运作模式
云南省省长徐荣凯说，作为珠江的源头省份，云南既是推进我国与东南亚、南亚区域合作的前沿，又是促进珠三角“9+2”区域合作的龙尾，具有连接、服务相关区域合作的便利条件。为进一步提升泛珠三角区域合作的层次和水平，加快区域合作的步伐，增强区域经济的整体实力和竞争力，我建议：一是建立能充分发挥合作各方特色的运作模式，真正做到优势互补、互利共赢；二是在每年的“论坛”上，共同确定实施一批合作各方都能受惠的重大项目，牵头组织实施并具体负责落实、跟踪、督促和检查；三是加强合作的前期研究，进一步理清合作思路，创新合作模式，推动产业联动发展，并在破除市场障碍、建设投融资体系等方面迈出更大步伐；四是把“泛珠”区域合作与对东南亚、南亚地区的开放紧密联系起来，选择合适区域，共同建起相应的进出口加工基地，更有效地促进与东盟和南亚各国的经贸合作。
江西：协同完善运输网络
江西省省长黄智权说，江西作为“9+2”区域合作的直接受惠省份，将重点推进以下六个方面的合作：第一，加强区域间交通设施建设，进一步完善互连互通的综合运输网络。协同推进赣州至韶关、向塘至莆田、吉安至衡阳铁路建设的前期工作，完善赣州至韶关、瑞金至厦门等地的高速公路网络，扩大区域间航空运输，增强城际间交通运输联系，降低运输成本。第二，扩大市场准入，加强产业协作。进一步开放投资领域，提高投资便利程度，鼓励各类投融资机构、民间资本和工商企业来赣创业，推动土地、劳动力、资金、信用、品牌、技术等要素自由流动，促进区域间产业转移和配套。第三，消除贸易障碍，促进物畅其流。加快清理和废止涉及贸易封锁和地方保护的制度和规定，建立解决地区贸易障碍的协调机制，消除不合理的行政干预和市场壁垒。第四，加强旅游产业合作，构建无障碍旅游区。逐步取消旅游地陪制度，鼓励优势旅游企业跨区域开展经营活动，消除旅游壁垒。第五，促进人才交流，推动劳务合作。以科技开发和项目建设为依托，促进人才“柔性”流动。消除就业壁垒，完善跨省区就业服务体系，提高劳务输出的组织化、市场化和产业化水平。第六，加强环境保护合作，努力实现可持续发展。协同推进重要生态功能区、重点资源开发区、生态环境良好地区特别是自然保护区的建设，不断提高区域环境质量。
贵州：互动机制消壁垒
贵州省省长石秀诗说，我们将围绕“建立互动机制、促进务实合作、实现优势互补”，与区内各方一起，共同做好以下四个方面的工作：第一，构建交通网络。我们将按照国家规划，加快推进兰州至海口、杭州至瑞丽、上海至昆明、厦门至成都、汕头至昆明等高速公路贵州段建设；加强与兄弟省区合作，共同促成都匀至广州铁路、隆昌至百色铁路中的叙永至织金段和黄桶至百色段等跨省区铁路建设。第二，促进产业分工。我们将按照国家产业政策要求，充分发挥贵州资源富集、组合良好的优势，加快发展煤炭、电力、原材料、生物制药、食品加工等产业，积极主动地承接粤闽等地区资源密集型和劳动密集型产业的转移，加快推进资源优势向经济优势转化。第三，加强生态建设。共同谋划和实施石漠化综合治理等一批跨省区生态建设和环境保护项目。遵循谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，与各兄弟省区共同探讨建立合理的生态补偿机制。第四，形成统一市场。将充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用，与区内各方协同行动，消除壁垒，改善环境，努力营造公平开放、有序竞争的“无障碍”大市场，促进区域内商品和生产要素的自由流动。
海南：交通建设一体化
海南省省长卫留成说，作为典型的岛屿型经济体，扩大开放、深化合作是海南永恒的主题。我们要充分利用泛珠三角区域合作机制，坚持“优势互补、互惠互利”的原则，务实推进重点领域的合作取得实质性进展。第一，推进区域内一体化的交通基础设施建设。一是加快推进建设琼粤跨海交通工程、环岛轨道交通工程。二是合作开发港航资源。三是加强航空业务合作。国家民航总局在海南开展开放第三、四、五航权试点，给予了中途分程权政策，这为泛珠三角区域拓展国际航空市场提供了一个重要平台。第二，推进南海资源共同开发。我们已经制定了《全省海洋经济发展规划》，出台了鼓励发展海洋经济的优惠政策和措施。第三，打造泛珠三角海岛休闲度假旅游品牌。加强旅游产业合作，构建无障碍旅游区是我们共同的目标。海南是中国唯一的热带海岛省份，当今国际旅游流行的阳光、海水、沙滩、绿树、洁净空气5大要素齐备，以热带休闲度假为特色的旅游产品与泛珠三角区域其它省区具有很强的互补性。第四，推进农作物良种繁育和农产品生产加工运销合作。
湖南：四个重点促合作
湖南省省长周伯华说，我建议，为进一步推进“9+2”经济合作，要突出“四重”：一是重在政府引导。可考虑建立跨省区的区域经济发展协调机制，协调区域发展规划、发展政策，构建统一、开放的市场，研究区域内产业整合、区域分工、环境治理和利益调整等重大问题。二是重在制度安排。为保证合作框架协议的权威性，建议以制度的形式将之固定下来。在合作问题上，可就跨行政区的投资、环保、交通、公共卫生、质量认证等公共问题，展开充分协商和讨论，达成互利多赢的协议。三是重在环境优化。建议面向推进区域经济合作，大力简化投资审批程序，加快社会信用体系建设步伐，减少交易成本，提高投入产出率；全面清理妨碍公平竞争等分割市场的规定。四是重在产业合作。建议以锻造全区域内产业价值链为重点，强化和丰富产业聚集的公共技术平台，大力发展与珠三角相补充、相对接的上下游产业。
广西：构建区域统一体系
广西壮族自治区主席陆兵说，我们建议，在继续全面落实《泛珠三角区域合作框架协议》的基础上，重点深化和拓展以下几个方面的合作：第一，着力构建区域统一市场体系。第二，加快形成优势互补、合理分工的区域产业发展格局。第三，大力推进服务领域的相互开放与合作。这既是区域合作的重要内容，也是促进区域合作的重要条件。第四，共同建设和用好走向东盟的国际大信道，把加快推进区域现代综合交通运输体系建设，放到建立中国-东盟自由贸易区的大格局中来统筹规划和建设。第五，合作开发和建设广西沿海地区这一新的对外开放平台。我们建议，国家将泛珠三角区域合作规划纳入全国“十一五”重点区域发展规划，在重大生产力布局、区域内重大建设项目等方面加强指导和协调；充分考虑泛珠三角区域合作融合了东、中、西部以及港澳地区的特点，在经济政策方面加强分类指导，发挥区域内各方的比较优势，促进形成东、中、西互动发展的新格局。
福建：连连签下合作协议
福建省省长黄小晶说，福建着力构建闽港联合招商、金融合作、贸易合作、旅游发展、中小企业发展、基础设施与公共事业发展合作、物流业合作、人才合作等八大平台，深化闽澳商务、中小企业、旅游文化和服务业等四项合作。福建还与香港联手制定《闽港旅游合作协议》，与澳门联合举办闽澳旅游促销活动。基础设施建设不断加快。福建基本形成了北承长江三角洲、南接珠江三角洲、西联内陆腹地、东出台湾海峡的海陆空立体交通网络。福建根据建设互利共赢的协作支撑体系的要求，按照《泛珠三角区域合作框架协议》，扩大合作范围，提高产业合作层次。一年来，福建有27个部门和单位与泛珠三角区域的兄弟省区签订了合作协议。至2004年，福建企业在泛珠区域有关省区的投资达600多亿元，涉及到一、二、三产业的20多个领域。
四川：共搭区域新平台
四川省省长张中伟说，按照这次论坛达成的共识，四川将进一步加强合作，共创区域合作新机制，共搭区域合作新平台，共谋区域合作新发展。一是在优势资源开发上加强合作。二是在交通建设上加强合作。我们将积极地推进隆黄铁路和成昆铁路复线建设，加快建设宜宾-水富、泸州-大方、攀枝花-田房等高速公路，努力畅通出省信道，同广西、云南联手尽快打通新的出海信道，构成完善便捷的交通网络。三是在产业发展上加强合作。我们将充分发挥重大技术装备、电子信息、饮料食品、中医药等领域的优势，与“9+2”各方加强产业协作，主动承接沿海地区产业转移，大力发展产业集群。四是在开放市场和发展物流上加强合作。密切与香港、广东等地的物流合作，继续组织实施好蓉深港铁联运。逐步拓展泛珠三角区域农产品“绿色信道”，促进鲜活农产品自由流通。五是在旅游区建设上加强合作。我们将与泛珠三角各省区一道，打造香格里拉旅游资源，推出精品旅游线路，改善旅游设施，实现四川与港澳地区和其它省区旅游资源与客源的共享。六是在劳务开发上加强合作。(观宇/编制)（来源：金羊网）
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