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把泛珠推向世界
陈健（商务部党组成员、部长助理）内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》的落实有力地推动了泛珠三角区域经济合作。
2004年，9省区对港澳进出口总额达到823亿美元，占内地对港澳进出口总额的72％；
实际使用港澳直接投资达到86亿美元，占内地实际使用港澳投资总额的44％。港澳零关税货物80％是从广东口岸进入内地的，绝大多数港澳服务业首先选择在9省区设立企业。
短短一年多时间，泛珠三角地区落实《安排》，深化区域合作已经取得积极成果。面对未来，应把握机遇，实现共赢。首先，要把握好内外贸一体化的机遇。商务部新修订了《外贸法》，制定《外商投资商业企业管理办法》，发布《全国商品市场体系建设纲要》，起草《城市商业网点管理条例》，制定了《流通业改革发展纲要》。
其次，要把握好通过《安排》进一步扩大对港澳开放的机遇。目前，内地与港澳已经启动了《安排》第三阶段的磋商，在货物贸易领域，2006年1月1日前，内地将对所有港澳原产产品实行零关税；服务贸易领域，内地也将根据港澳特别行政区政府的建议，进一步扩大对港澳的开放。
第三，泛珠三角区域经济合作要走向世界。应利用得天独厚的区位优势发挥内地与东盟之间的经济桥梁作用，成为结合内地与东盟两个市场和两种资源的黄金通道。2006年，第二届“中国—葡语国家经贸合作论坛”将在澳门举行，泛珠三角应充分利用这一论坛，以澳门为桥梁，加强与葡语国家的经济合作，开拓葡语国家市场。
争取年内实施“多点报关、机场验放”
孙松璞（海关总署副署长）随着《10项措施》的逐步实施，可以预见，在未来的2至3年内，泛珠三角区域进出口货物通关成本将进一步降低。
今年初，泛珠三角内地9省（区）的17个海关单位研究制定了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的10项措施》（以下简称《10项措施》），并报经总署审核同意。其核心理念主要有两个：一是协调简化通关手续，提高通关效率；二是整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境。
《10项措施》启动后，已经取得初步成效。4月，第一次泛珠三角区域进出口贸易统计季报对外发布；5月，粤澳“过境货物”监管业务正式启动，首票货物顺利通关；6月，跨关区“多点报关、机场验放”通关监管模式试点工作正式启动。
今后将稳步推进《10项措施》的落实：一是对泛珠三角区域内经新白云国际机场出境的货物，争取年内实施“多点报关、机场验放”模式；争取年内实现将泛珠三角其他8省（区）省会城市及厦门与新白云机场联结，顺应货物落地后直接运往厂房或从厂房直接送上飞机的便捷流动需要。二是大力推进21项具体工作，其中12项争取年内见成效。具体包括：泛珠三角海关预归类，预审价，企业信用等级管理，便捷出海通道（海铁联运），水运监管改革，保税物流园监管，中小型加工贸易企业公共管理平台联网监管等。
区域合作“领头雁”起飞
张希钦（国家旅游局副局长）泛珠三角旅游合作的开展，是我国涵盖面积最大和最具有发展潜力的地区性旅游合作区。希望这一地区成为带动我国旅游区域合作发展的“领头雁”，尽快实现旅游业由规模扩张向效益提升的转变、资源竞争向综合竞争的转变。
过去一年，泛珠三角区域旅游合作虽取得了明显成效，但深化合作、促进发展的任务还相当艰巨。旅游业是港澳地区的支柱产业，也是内地9省区的先导产业、支柱产业或优势产业，希望在统筹泛珠三角区域合作与发展中，适当优先发展旅游业，进一步深化合作。要加强旅游基础设施建设，逐步实现区域旅游交通一体化；进一步加快统一大市场的建设步伐，尽快完善泛珠三角“无障碍旅游区”；统筹泛珠三角区域旅游规划，实现各方规划与区域规划的良性衔接；将泛珠三角旅游区域合作纳入各地“十一五”发展规划，从体制和机制上促进区域合作取得更大成效；从多个层面完善旅游合作保护机制、旅游合作推动机制和良好的旅游服务咨询机制，全面推进旅游联合体建设。
其次，要进一步发挥优势，加快发展。充分发挥旅游资源种类齐全、品位较高、互补性强的优势，夯实旅游合作发展的基础；充分发挥区域总体开放程度较高的优势，推进区域旅游业的适当超前发展；充分发挥合作各方的地缘优势，大力推动区域内的客源互动；充分发挥区域旅游业相对成熟的优势，努力打造世界级旅游目的地。
构建开放的共同市场
李剑阁（国务院发展研究中心副主任）建立泛珠三角区域合作的长效机制，扩大和深化区域合作，需要构建区域共同市场。当前，全国统一市场的建设取得突破性进展；CEPA的实施将促进港澳与内地经济的协调发展，加深了港澳与内地经济的融合，这些都为泛珠区域共同市场的建立创造了有利条件。
构建泛珠三角区域共同市场，需要中央政府的指导、协调和推动，也需要内地9省区与港澳地区之间的合作。
一要保证泛珠区域共同市场的开放性，泛珠区域合作的目标不是形成排他的一体化经济体，而是要整合区域经济资源，提高区域整体竞争力；需要中央政府在区域合作的制度性安排等方面加以引导，防止区内市场与区外市场之间形成产品和要素流动的壁垒。构建泛珠区域共同市场，必须实现内地各省区之间、内地与港澳地区之间技术标准、环保标准、产品论证体系及标准、职业资格认定标准的统一。
二要加强各地交通、通讯等基础设施规划和建设的协调和衔接。在过去相当长时期内，有些省区基本上都是关起门来搞规划，导致基础设施建设不衔接或不协调，延缓了区域共同市场建设的进程，这种状况迫切需要改变。
三要深化体制改革，消除阻碍共同市场建设的制度性障碍。中央和地方财权事权划分不合理、干部政绩考核制度不科学等体制性因素导致国内市场分割、统一的产品和要素市场难以建立、市场机制不能在区域资源配置中充分发挥作用、区域内优势互补的产业分工难以形成，构建区域共同市场，必须消除这些体制性因素。
5年建成区域高速公路网络
主讲人：交通部副部长黄先耀
交通部将全面推动泛珠三角地区公路水路基础设施建设，加强公路水路运输管理，推进泛珠三角区域合作和经济社会发展。他透露，去年交通部组织9省区交通部门编制了《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通规划纲要》，其中包括到2010年基本建成区域高速公路网络骨架和区域公路运输枢纽系统，实现区内800-1000公里范围内当日到达等目标内容。
香港决心推动泛珠合作
主讲人：香港特别行政区行政长官曾荫权
香港已下定决心积极参与推动泛珠三角合作。他认为，当前最重要的是构建开放型区域合作体系，这是泛珠合作能否成功的关键。曾荫权建议：第一，规划建设开放型的基建网络。加快建设省区间直达运输的快速铁路和高速公路，降低运输成本。第二，大力清除区内贸易和投资障碍，提高效率及竞争优势。第三，进一步提升对外开放水平。曾荫权认为，当前的工作重点是在区内率先全面有效落实港澳与内地的CEPA协议，尤其是按规定尽快开放服务市场。
当好中国与葡语系国家的中介
主讲人：澳门特别行政区行政长官何厚铧
最近一年，澳门作为中国与葡语系国家的中介角色受到进一步认同，澳门将进一步强化这一中介优势，继续为泛珠地区与葡语系国家的合作提供优质服务。他表示，目前澳门已在原有低税制的基础上，进一步下调了企业经营的所得税率，这将有利于泛珠三角企业更好地利用澳门的商贸服务平台。澳门特区正努力促进市场的公平、开放和有序，透过完善基建、加强管理、引入科技等方式，保持和优化自由港功能。
联手滇桂打通新出海通道
主讲人：四川省省长张中伟
2004年，四川通过港、澳口岸出口6.1亿美元，同比增长58.8%；引进8省区资金104.94亿元、港澳资金2.27亿美元，分别增长28.4%和12.4%。张中伟表示，四川将和“9+2”各方一道努力，共建合作新机制，共同把泛珠三角区域合作提高到一个新的水平。一是在优势资源开发上加强合作，与各方共享资源优势，共同开发资源，共建水电基地、钒钛基地和天然气化工基地。二是在交通建设上加强合作，积极推进隆黄铁路建设和成昆铁路复线改造，加快建设宜宾-水富、泸州-大方、攀枝花-田房等高速公路，同广西、云南联手尽快打通新的出海通道。三是在产业发展上加强合作，充分发挥重大技术装备作用。四是在开发市场和发展物流上加强合作，积极扩大市场准入，消除贸易障碍，着力营造统一、开放、竞争、有序的市场体系。五是在旅游区建设上加强合作，打造香格里拉生态旅游区，加强川黔渝“金三角”旅游区开发，联合开发红色旅游资源，大力开拓港、澳入境游市场，积极推进无障碍旅游区建设。六是在劳务开发上加强合作，继续实施好“千万农民工培训工程”，促进劳务输出由数量型向质量型转变，为发达地区提供高素质的劳动力资源。
从世界加工厂到世界工厂
刘迎秋（中国社科院研究生院常务副院长）坚持走新型工业化道路，就要具有创新能力和自主知识产权。
说我国是世界工厂，实际是世界加工厂。只有绝大多数产业成为自主知识产权的产业了，才可能叫世界工厂。如生产DVD，100美元就要支付30美元的知识产权费用，我们剩不了多少；我国有手机3．5亿部，但芯片不能自己解决；汽车发展35年了，仍没有自己的名牌。没有自主知识产权和自主技术创新，就不能保证本国产业以高附加值为支撑，并在此基础上实现持续高速增长，企业就会在激烈的竞争中陷于被动甚至失败的境地。
必须把泛珠区域合作与发展的视角转到自主知识产权和自主技术保护与创新上来。单纯追求地区GDP增长，不仅不能适应泛珠地区合作发展水平与质量提升的要求，也不能形成泛珠地区持续的高附加值生产与发展的能力。自主知识产权和自主技术创新，既是企业的自主行为，也是政府的一项重要任务。政府必须有投入，必须对自主知识产权和自主技术创新进行保护，必须构造泛珠地区自主知识产权和自主技术创新与保护的平台，形成自主知识产权和自主技术创新与保护的新体系、新框架和新机制。新体系应是各类企业充当参与主体，政府充当裁判与保护角色；新框架应当包括政府和企业乃至个人资金投入与运用、技术和知识产权甄别与鉴定，技术和知识产权侵害惩罚以及技术和知识产权应用与推广；新机制应当以市场为导向、以国家发展为基点、以提升民族经济竞争力为目标。
尚勇：三招助推区域创新
昨（25）日，出席论坛的科技部副部长尚勇接受记者采访时表示，进一步整合区域优势，必需加大科技、体制和观念创新力度，其中技术创新是关键因素。
泛珠三角内地9省区中，有5个城市科技实力进入全国前10名，但是相对分散的科技资源尚未形成综合优势。尚勇希望通过搭建资源共享的科技创新平台，推动结构调整和增长方式转变，促进泛珠区域科技优势转化为竞争优势。
循着这一思路，科技部将继续在科技园区建设、中药现代化等方面加大对川支持力度，并帮助四川等欠发达地区依靠科技进步提高资源开发利用水平。
尚勇说，务实推进泛珠三角区域合作，科技部将在3个方面发挥作用：一是借助国家中长期科技发展规划和“十一五”科技发展规划的制定，组织“9＋2”各方制定泛珠科技合作和发展规划，推动区域科技创新体系建设；二是加强部省合作，吸引地方科技力量参与跨省区科技发展规划，提高区域创新能力；三是重点引导和促进合作各方依靠科技进步发展区域特色支柱产业，采取措施引导资金、人才等生产要素向科技含量高的支柱产业倾斜。记者陶然
葛志荣：区域合作“标准化”
昨（25）日，国家质检总局副局长葛志荣接受采访时表示，将积极贯彻“以质取胜”战略，提倡“名牌战略”，以名牌带动产业升级。在区域合作中推广农业、工业“标准化”，更多的采用国际标准，走高效优质的标准化道路。
谈到如何确保内地输往港澳地区食品安全问题时，葛志荣介绍，所有输往港澳特区的食品，全部都经过严格的检验检疫，检验合格的产品才能出口，所以到达消费者手中的食品全部都是干净、安全的。国家质检总局对所有出口港澳食品的生产加工企业，全部都进行了检查、登记，检查中一旦查出卫生不符合条件或出现问题，将被立刻取消出口资格。
葛志荣认为，泛珠三角区域合作中应进一步扩大开放，实行绿色通道，加快产品通关速度；加强技术贸易体系建设，防止有毒有害物质的传入传出。他表示，国家质检总局将为“9＋2”各方相关部门提供更多的技术、信息支持，以建立信息通报制度和食品安全预警机制.来源：四川日报（信息来源：四川商务之窗地方商务之窗）
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