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历经十三年风雨终究淬炼成钢。
走过十三个年头的常州国家高新技术产业开发区，其开发开放成就备受社会各界瞩目。
每个人都有不同的视角，他们在检验着，评价着……
新加坡中盛咨询机构将常州高新区列入可予推荐的开发区，这些开发区占全国开发区总量中的比例不到1％。
“真没想到常州高新区发展如此之快，有这么多的企业落户”，两年前来过此地的《21世纪经济报道》的姚明记者如是说。
经过13年的开发建设，常州高新区始终高扬科技创新和对外开放的主旋律，主要经济指标连年攀升。去年全区实现地区生产总值达130.5亿元，增长25.36%，增速比上年加快2.9个百分点;人均GDP4000美元，超过人均3000美元的小康目标值;财政收入增长迅速，2004年全区同口径完成财政收入25.62亿元，比上年增长40.34%。到目前为止，高新区历年累计批准外商投资企业895家，合同外资超过46.78亿美元，实际利用外资15.3亿美元。
经过宏观调控的洗礼，常州高新区以“破釜沉舟、背水一战”的决心克难求进，显得更加生机勃勃，充满朝气。今年上半年，全区经济总量快速提升,实现地区生产总值78.57亿元，同比增长23.15%；完成产品销售收入244.25亿元，同比增长37.22%;财政总收入同口径完成16.58亿元，同比增长29.48%；完成全社会固定资产投资77.27亿元，同比增长23.51%；新增圣戈班宏发、科勒电力设备、旺达纸业等96家规模企业，累计达491家，全区新批协议注册外资2.86亿美元，注册外资实际到帐1.51亿美元，同比增长超过100%。
精神状态——不坠争先之志 高扬创新之旗
态度决定高度，格局决定结局。
作为常州市发展的引擎和“龙头”，高新区领导班子强烈意识到，如果高新区还不能实现更大发展，那么将难以向市委、市政府和全市人民交待，难以向历史交待，也愧对全区父老。
“完成现实任务，践行历史使命，带动经济社会全面快速健康发展，实现‘两个率先’，构建和谐社会的首要任务就是加快推进开放型经济。否则高新区就会错失良机，就有可能被淘汰出局。”在不久前召开的弘扬“三创”精神暨招商引资推进大会上，高新区发出诤诤誓言，“破釜沉舟、背水一战、突破外资。全区要高举高新技术产业开发区的大旗，做思想解放的先锋；敢试、敢闯、敢干，成为对外开放、体制创新的先行区；创建一流的园区、一流的环境和一流的队伍；甘做改革发展的铺路石，兼顾依法合规和改革创新，把敢不敢负责作为衡量开发区干部的主要标准；用新观念研究新情况，新思路落实新任务，新办法解决新问题，新举措开创新局面。努力把高新区打造建设成为服务最佳、收费最少、审批最简、信用最高、环境最美、法制最好的投资发展高地。”
在优胜劣汰、适者生存的丛林法则面前，在市委市政府的更高要求面前，在广大群众的殷切期盼面前，常州高新区人义无反顾地选择了奋力前行。随后，高新区以只争朝夕的紧迫感和强烈的责任感开展了一系列动作：
——将今年确定为“投资环境改善年”，全力实施“环境优化”工程。环境就是生产力，在市委市政府出台《关于进一步优化发展环境的五项规定》之后，高新区管委会5月份出台了《关于改进收费管理优化发展环境的意见》，着力减轻企业负担，减少和规范收费。
——在机关部门开展创“三优”服务承诺活动，并出台了严禁吃拿卡要等“5条禁令”，切实改善高新区投资软环境，提高机关服务效能。
——完善管理机制，合理划分高新区管委会与新北区政府的职能，明确管委会、区政府领导分工重点；制定高新区管理体制和运行机制方案，将行政审批服务中心更名为行政服务中心，相关职能部门全部进入服务中心，实行区领导带班、部门领导值班制度，推进“一门式”服务和并联审批模式，真正把方便留给投资者、创业者和群众。
——改革和完善招商机制。乡镇从招商“主战场”淡出，而以区级招商为主，现在，高新区只考核各乡镇、街道实际到帐外资情况，乡镇、街道招商人员主要做好外资企业服务工作，收集项目信息。注册资本500万美元以上以及有重要影响的外资项目信息均由区招商局统一汇总，集中安排洽谈和选址。科学制定招商引资考核奖惩办法，坚持重大在谈项目由区党政主要领导和分管领导分工负责，以及时解决谈判过程中遇到的问题。
——转变开发理念，收缩基础设施建设战线，在改善园区建设环境方面做精品工程，变分散式开发为集中集约开发、滚动开发、连片开发，集中财力和精力重点建设电子园、出口加工区、环保产业园和江边精细化工区。
——建设招商载体，加快引进和推进超大项目。加快标准厂房建设，超前解决招商载体问题，为引进项目创造良好的硬件环境。成立出口加工区、纳科微电子等三个重大项目的推进协调小组，负责项目推进。加快在谈大项目的推进，确保一批超千万美元项目的成功推进，同时力争引进突破超亿美元大项目。
——完善用地机制，严格土地出让原则和程序，重大工业项目用地由区统筹安排。将有限的土地资源向大项目倾斜，向重点基础设施和安置房建设倾斜。
——出台区级财政扶持企业创新的细则，鼓励企业创新和民营企业家创业，激发企业发展的内在活力。
面对压力，全区喷发出蓬勃向上的创业激情，创新的思想被转化为创优的措施，全区的发展因而被注入了强大动力。
招商引资——克难求进 破蛹化蝶
破釜沉舟的勇气，克难求进的精神，创新的机制，环境的优化，使高新区的招商引资扭转了自去年4月以来持续下滑的局面，出现向上的拐点。今年5月份当月创下了协议注册外资超1亿美元，6月份实现到帐外资又是1-5月份的总和。优越的投资环境使现有外资企业出现增资高潮。上半年有25家外资企业增资扩股，增资总额达4389万美元，同时在谈增资项目预计达到7700万美元。其中美国500强企业亚什兰在区内增资1250万美元的二期项目，目前已正式开业;美国查特在区内增资2700万美元开工建设了查特深冷工程系统（常州）有限公司，公司将生产超高纯电子级气体工程系统和液态天然气燃料系统，这两个深冷技术都将填补国内空白。同时，大项目推进势头良好，一批总投资超5亿美元、工商注册资金超3亿美元的大项目也取得积极进展。
“今天的投资结构，就是明天的产业结构。”今年1-6月份完成固定资产投资77.27亿元，实现较快增长，其中自办工业投入40.721亿元，同比增长36.56%。全区75个总投资超3000万元以上的重大工业项目中有68个已开工建设，完成工业投入31.2亿元；德州仪器、安德利聚酯、圣戈班、上扬光电、普勒赛斯精密机械等30个科技含量较高的项目已顺利竣工投产，进一步延伸了高新区机械电子、新材料等产业的产业链，形成了新的经济增长点。
同时，服务业项目推进顺利。投资1200万美元、全市首家经商务部批准成立外商独资商业性企业韩国每家玛超市已经试营业，总投资3.5亿元的长江塑料化工市场一期7.8万平方米主体基本完工，国际塑化城一期4万m2已经全面开工建设。
出口加工区、土地恢复供应的顺利获得批准，市委市政府的全力支持，一连串的项目签约、开工、投产，对高新区来说既是利好消息，又是奋勇前行的冲锋号，更是进一步夯实突破、转折的基础，把高新区真正建设成为全市现代国际制造业的基地、高新技术发展的战略高地、财政收入最重要的增长区、新体制新机制的创新探索区和现代化城市的新城区。
科学发展——理性执政 以人为本
十三年来，高新区根据“以人为本”理念，不断加大环保力度，先后通过ISO14000环境管理体系、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市的审核。今年，高新区决定用铁的决心、铁的法律和铁的手段深入开展环境治理保护工作，重拳整顿藻江河沿岸污染企业，已责令11家超标排污企业停产整治,3家无环保治理设施和审批手续不全的企业将被予以关闭,告诫企业发展决不能不考虑社会成本，创业决不能赚取昧心钱。同时决定今后小型化工印染企业一律不得进区，为居民生活和企业持续发展提供良好的生态环境，不断增强区域经济社会发展的承载力。对投资强度每亩少于30万美元或250万人民币，投资规模不超过500万美元的项目，一律进标准厂房或乡镇工业集中区，同时将根据园区产业发展方向选择项目供地，从而达到集约利用土地的目的。
实施全区养老保险扩面工程，仅去年新增参保人数就达44137人，征缴基金17170万元，养老金社会化发放100%，有力维护了企业职工的权益。
高新区不断加大反哺农民的力度，使其能够共享文明进步成果：
取消农业税及附加，首次实现了农民合同内负担零收费，全面取消农村劳动力“两工”筹资筹劳、“一事一议”向农民筹资筹劳;
全面落实国家粮食直补政策，2004年度发放直补资金 376.15万元，大大激发农民种粮积极性;
去年出台了《新型农村合作医疗保险暂行办法》，今年又将补偿封顶线拉高至5万元，筹资标准提高到60元，增多了补偿比例和定点医院数量，降低了补偿门槛，在镇级医院就诊的起付标准调整为零起付，然而农民仍只需出20元，政府助交资金比重达三分之二，5000低保户不需交费就可享受，这一举措为生病农民尤其是生大病农民解决后顾之忧，从而受到当地农民的普遍欢迎，目前参保比例已达98.8%;
出台失地农民基本生活保养制度，目前共发放失地农民生活保养金1.68亿元，将近9万失地农民被纳入基本生活保养范围，初步建立健全与地区经济发展水平适应的失地农民基本生活保障体系;
政府负责为劳动力年龄段的失地农民提供相关培训和推介就业机会，并按人均300元的标准列入年度预算，专门用于因失地而失业的农村劳动力培训补助。
如今，常州高新区不仅已成为海内外高新技术企业创业的天堂，也正在成为建设和谐社会的先行区。（信息来源：常州市新北区商务之窗地方商务之窗）
（信息来源：江苏商务之窗地方商务之窗）
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