|
下半年减收增支因素值得关注
财政部在本周的第一天公布了全国财政上半年的收入和支出数字。透过数字可以看出，上半年中国财政波澜不兴，在平稳增长中度过。
而受宏观经济的影响，下半年减少收入和增加支出的因素不少，增收节支的任务不轻
。
说上半年中国财政波澜不兴，是因为它仍然像上年一样，保持着平稳较快发展态势，剔除一些政策因素和偶然因素，全国财政收入既没有超出上一年的高速增长，也没有怎么减慢速度。上半年全国财政完成16392亿元，比去年同期增长14.6%。虽然明显低于去年的30.6%的增幅，但是事出有因。分中央和地方看，地方财政收入继续较快增长，增幅是21%；中央财政收入增幅则为10.1%，明显低于近两年同期增幅。主要原因有三：一是进口环节税收低增长；二是证券交易印花税负增长；三是出口退税因素。上半年出口退税共完成1503亿元，比去年同期多退1044亿元。如果剔除全国出口退税比上年同期多退的因素，按可比口径，全国财政收入实际是增长21.9%。再加上前两个原因，可以说，上半年收入增长基本平稳。
真正值得注意的是，上半年全国财政收入增收结构发生了变化，国内流转税成为拉动财政收入增长的主要因素，所得税增收较多，进口环节税收对财政收入增长的贡献明显下降。上半年国内流转税比去年同期增长了20.5%，使全国财政收入增幅提高10个百分点。
从上半年支出方面来看，进度正常，结构进一步优化。农业、社会保障和教育等重点支出得到比较好的保障。到目前为止，今年提前实现免征农业税的省份达到了27个，其余的河北、山东、广西和云南4省今年也有217个县免征农业税。目前享受免征农业税的农民达到8亿人。另外，今年共有29个省份实施粮食直补，预计安排资金132亿元。13个粮食主产省已经累计向种粮农民兑现直补资金88.77亿元。
下半年，我国经济总体将继续保持平稳较快增长，这为财政收入稳定增长提供良好基础。但是，减少收入和增加支出的因素下半年不少，值得关注。因为今年经济增长呈现前高后低的形势，基本成为观察家们的共识。下半年，受供需关系转化、库存上升加快、价格回落、边际盈利降低等影响，工业企业的盈利增长可能放慢，所得税增幅将会有所减缓。外贸出口退税增长较快的因素也会在下半年减少财政收入。此外，农村税费改革的深化、国家对房地产市场调控力度进一步加强、增值税转型试点、落实支持就业和再就业、西部大开发、发展高新技术产业等相关财税优惠政策等因素，也同样会导致相关财政收入的下降。同时，在持续低迷的股票市场形势下，对下半年的证券交易印花税的增收，也不能抱太大的期望。
因此，下半年除了落实好宏观调控政策和实施好稳健财政政策之外，财政部门还需狠抓增收节支，用好每一个铜板。若如此，今年全年我国财政收入总体仍将会风调雨顺，平稳增长。
记者 王迎晖
| 
