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玉林市整规规划


http://finance.sina.com.cn 2005年07月25日 17:36 商务部网站

  玉林市整顿和规范市场经济秩序规划(2005—2007年)为保持整顿和规范市场经济秩序政策、措施的稳定性连续性,推动我市整顿和规范市场经济工作深入持久开展,实现我市市场经济秩序的根本好转。我办按照自治区整规办《转发全国整规办关于编制整顿和规范市场经济秩序规划(2005—2007)的通知》(桂整经办字[2004]26号)的要求,结合我市实际,会同有关部门共同编制我市2005—2007年整顿和规范市场经济秩序的工作规划。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以进一步建立和完善我市市场经济体
制、优化发展环境、转变政府职能、促进经济发展为目的;坚持整顿规范和促进发展相结合,坚持统一部署和分工负责相结合,坚持全面推进和突出重点相结合为原则,以保证人民身心健康、维护群众的切身利益为根本出发点;建立和谐社会为奋斗目标、以人民满意为标准;在整顿中求规范,在规范中促发展,为我市全面建设小康社会创造良好的环境。二、背景概述玉林市地处广西东南部,全市总面积12838平方公里,总人口590万人,辖玉州区、福绵区、北流市、容县、陆川县、博白县和兴业县共7个县(市)区。近年来,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,牢固树立以人为本,执政为民的思想,始终针对关系人民群众生命安全和切身利益、影响国民经济健康运行的突出问题,认真贯彻落实自治区对整规工作的部署,切实开展市场经济秩序整顿和规范工作。先后实施了打击走私、偷逃骗税、制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动,开展了食品、药品、农资、危险化学品,房地产、汽车、建材、通讯产品和服务市场、价格秩序等一系列专项整治工作,整顿了建筑市场、文化市场、旅游市场和集贸市场和加油站,禁绝毒鼠强,整治采供血液和单采血浆秩序,农资打假等多形式多领域的专项整治,启动了保护知识产权专项行动,持续开展了食品药品放心工程。所开展的专项整治活动涉及几十个领域,覆盖了经济活动的各个主要方面。揭露和查处了一批大案要案,严厉惩治了违法犯罪分子,维护了广大人民群众的根本利益。通过整顿和规范市场经济秩序,政府的市场监管职能得到了加强,社会信用体系建设初步展开,政府的公信力得到了提升,有力的推进了社会主义市场经济新秩序的建设,促进了我市市场经济秩序的明显好转,保证了我市经济得以持续、健康、快速的发展。整顿和规范市场经济秩序取得了阶段性的成果。但是,由于复杂的经济、社会诸综合原因,当前一些经济领域中的市场经济秩序依然相当混乱,仍然存在一些突出的矛盾以及群众反映的热点问题。集中表现在:食品、药品安全问题比较严峻。制售有毒有害食品的违法行为尚未得到彻底遏制,制售假冒伪劣、有毒有害食品的重大案件时有发生。农村药品市场秩序还比较混乱,销售使用假劣、过期失效药品和医疗器械,虚假药品、医疗器械广告宣传等违法行为仍然突出。知识产权保护工作任务艰巨。企事业单位知识产权意识还比较薄弱,市场侵权、假冒他人注册商标及专利、盗版盗印教材和盗版音像制品等非法出版物问题还比较严重。市场经济秩序仍需要进一步规范。非法传销、各种形式的商业欺诈行为屡禁不止,违法广告、虚假广告、合同欺诈、逃废债务等现象严重;部分垄断行业价格形式机制尚未完善,收费不够规范,明码标价覆盖率不高;乱收费、财务失真、违反财经纪律等。部分市场假冒伪劣商品仍然大行其道。农资市场扰农坑农现象群众反映强烈,无证经营、超范围经营农资产品,经销假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农现象严重。建材市场,建筑市场、房地产市场存在问题有待解决。上述问题,不仅严重影响我市经济建设的健康发展,给企业和人民群众利益造成重大损害,群众缺乏消费安全感。而且造成投资环境恶化,社会道德水准下降,破坏我市的信誉和改革开放的形象。因此,继续深入持久地开展整顿和规范市场经济秩序工作。建立规范完善的市场经济秩序,既是保证当前经济正常运行的迫切需要,又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。三、主要目标整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广,十分复杂的工作,必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想,坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针,把整治与规范、打劣与扶优结合起来,经过三年的整规工作,使整顿和规范市场经济秩序工作基本走上日常化、法制化轨道。严重危害人民群众生命财产安全、严重扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动得到遏制;直接关系到广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题得到解决。初步建立起经营信用网络平台,建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。整规工作的长期性、复杂性要求我们在整规工作中、树立长期作战的思想,集中力量解决那些直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的重点领域和突出问题。按照全区的部署,部门之间配合协调、联合行动的工作格局。坚持标本兼治、治本为主。力争我市整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果,使我市市场经济秩序得到根本好转,逐步建立起规范有序的市场经济秩序,最终达到促进社会经济发展的目的。四、主要措施(一)要加强宣传,统一认识,营造氛围。整顿和规范市场经济秩序,是提高我市经济整体素质和竞争力的必然选择,是完善市场经济的内在要求,也是保障人民身心健康、维护群众切身利益的重要举措,我们要认真领会精神,统一思想,切实抓好这项工作。要充分发挥社会监督和新闻监督作用,在全市范围内形成强大的舆论氛围。(二)加强领导、明确分工、落实责任。进一步健全整顿和规范市场经济秩序工作领导小组,明确部门职责,实行行政首长责任制、行政执法责任制、责任追究制。(三)统一部署、分工负责、协调工作。整顿和规范市场经济秩序要在市统一部署前提下工作,以牵头部门为主,有关部门配合进行。各有关部门要齐心协力,积极做好配合,在各自承担职责范围内搞好联合作战,做到行动统一,职能到位。(四)严肃纪律、依法行政、改进服务。各执法部门要严格依法办事,规范部门执法行为,要切实加强自身建设,把整顿和规范市场经济秩序与继续深化审批制度改革和转变政府职能结合起来,进一步简化办事程序,规范各种收费,改进服务,提高办事效率。(五)加强检查、注重总结、积累经验。要在工作中加强检查,寻找工作中的差距、死角,边检查,边完善,同时还要注重总结经验,取长补短。(六)建立长效机制。加强市场监管,要从体制、机制、法制上进行更深层次的研究,探索和推进规范市场长效管理的措施,要完善和实施企业信用监控体系,建立健全社会信用制度,加强企业诚信体系建设。(七)保障我市整顿和规范市场经济秩序的经费,争取财政部门的大力支持。五、工作任务和具体目标(一)继续深入开展食品、药品的专项整治。重点区域是农村和城乡结合部,重点的对象就是小作坊和没有证照的黑窝点。继续深入推进“无公害食品行动计划”,加强源头污染治理。加强对食品生产加工环节的监管和整治,严厉打击生产加工假劣食品,严格查处无证生产的违法行为。完善食品标准体系,监督企业严格按标准组织生产,阻止不符合标准的食品流入市场;全面推行食品质量安全市场准入制度。采取多种形式,逐步推进城乡食品流通和监督网络建设,探索建立食品安全长效机制。继续实施“食品安全行动计划”,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,严格食品生产经营卫生许可及监管,开展食品卫生预警信息发布工作。加强生猪屠宰管理和酒类市场的整治,继续推进“三绿工程”。强化政府和监管部门对食品安全的责任,落实监管责任制和责任追究制。打击制售假劣药品和医疗器械违法活动,严格依法查处无证生产经营行为。全面推行药品生产质量管理规范(GMP),加快实施中药材生产质量管理规范(GAP),全面监督实施药品经营质量规范(GSP)。继续推进农村药品供应和监督网建设。巩固医疗器械清理整顿成果,规范全国医疗器械注册,提高审查质量。打击买卖、出租、出借《药品经营许可证》、挂靠经营等违法违规行为;取缔违法生产经营企业,捣毁制假售假窝点,净化药品、医疗器械市场。

  (信息来源:广西玉林商务之窗地方商务之窗)

  (信息来源:广西商务之窗地方商务之窗)

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