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同志们：刚才，市委钟书记围绕“全民创业、富民兴市”这一主题，辩证分析了近年来我市经济社会发展态势，深刻阐述了推进全民创业、构建和谐平安抚州的重大现实意义，并就如何推动全民创业作了明确部署，具有很强的指导性和可操作性，请大家认真学习并抓好落实。下面，我就经济工作和全民创业问题讲几点意见。一、上半年经济运行情况和主要特点今年上半年，全市上下以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，奋力抓发展，理性破难题，各项经济指标实现了“双过半”。全市生产总值完成88．2亿元，同比增长13．2％；
城镇以上固定资产投资完成33．3亿元，增长18．8％；新签招商引资合同项目612个，合同资金66．5亿元，实际进资59．2亿元；规模以上工业增加值完成14．6亿元，增长17．9％；财政总收入完成8．87亿元，增长18．3％，其中一般预算收入完成6．2亿元，增长13．3％；城镇居民可支配收入4263元，增长10％；农民人均现金收入1254元，增长15．2％。上半年的工作主要有以下特点：一是农业生产继续呈现良好的发展势头。全市早稻种植面积226．7万亩，比上年增加19．4万亩。高效经济作物面积扩大，其中南丰蜜桔40万亩，增长11．1％；烤烟3．5万亩，增长16．7％；白莲16万亩，增长6．7％；花卉2万亩，增长17．6％。养殖业发展加快，东乡生猪出栏和能繁母猪数增幅均达30％；资溪鳗鱼养殖面积扩大到4000亩，已列为省鳗鱼赣东板块龙头发展县。农业产业化取得新的进展，各类农业产业化组织已达288家，带动农户总数37．5万户，占农户总数的55．2％。首批“中国蜜桔出口生产基地”在南丰县挂牌，标志着我市优质农产品生产和管理更趋于标准化、规范化。“绿色旋风行动”取得阶段性成果，共查破各类森林案件685起，处罚801人次。二是抗洪救灾打了个漂亮仗。6月中下旬，我市遭受特大暴雨持续袭击，江河洪水超越警戒线，部分地区出现山体滑坡，造成各地大面积农田受淹，一些交通、水利设施和民房遭受严重破坏。全市各级党委、政府组织干部群众奋力抢险，紧急转移受困群众5万多人，避免了可能发生的28起人员伤亡事故。特别是资溪、广昌、黎川、宜黄、南城、临川等重点受灾县（区）措施得力，指挥得当，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，得到省委、省政府领导的表扬。三是招商项目质量不断提高。上半年共引进千万元以上项目175个，投资5000万元以上的工业项目19个，工业和加工业项目进资额达到41．8亿元，占实际进资总额的70．6％。外贸出口额达3056万美元，增长146％。市、县（区）工业园投产企业349家，完成总产值22．8亿元，同比增长68．4％，上缴税金0．77亿元，增长47．5％，工业园区逐渐成为经济发展新的增长极。四是跑项目争资金取得重大进展。向莆铁路可望纳入国家“十一五”建设计划，廖坊灌区预可研报告已通过水利部水规总院审查。确定了89个项目进入市级项目库。在国家国债投资减少300亿元的形势下，仅发改委口就落实项目20个（含打捆项目），争取上级资金2．1亿元，比去年同期增长14．3％。五是城市建设和管理有了新起色。钟岭水厂一期工程、生活垃圾填埋场工程、新城区建设、城市污水处理厂、传染病区、“一河两岸”二期等城建重点工程全面展开。市容市貌整治向纵深推进，15条主街道清理拆除建筑6000余平方米，拆除各类有碍市容景观的广告、牌匾1476处。成功将迎宾大道等13个路段85万平方米的道路清扫保洁权推向市场，实现了用市场化手段管理城市的突破。六是财政收支运行平稳。通过推行精细化管理，狠抓非税收入以及契税、烟叶特产税、耕地占用税等收入征管，在消化农业税免征造成减收7762万元的情况下，完成财政总收入8．87亿元，超计划进度10．6个百分点；一般预算收入6．2亿元，超进度13．9个百分点。市本级和11个县（区）全部超额完成年初收入预算计划。财政支出严格按预算管理，做到了“五个确保”，重点支出得到保障。七是各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。成功地参与组织了中国国际（江西）傩文化艺术节，展示了我市傩文化原生态艺术魅力。教育工作再创佳绩，今年高考达到二本院校以上录取分数线7495人，占考生总数的26．08％，连续七年居全省第一，尤其是临川教育集团更是以44．2％的录取率，高出全省平均水平24．26个百分点。认真贯彻新的《信访条例》，较好地化解了各类矛盾。就业再就业和社会保障工作取得新进展，安全生产进一步加强，社会治安形势持续好转，科技、卫生、体育、环保、民兵预备役建设、人口与计划生育等各项工作都取得了新的进步。上半年我市经济和社会发展存在的问题主要有：一是开放型经济发展不平衡。县（区）招商引资全部做到了“双过半”，而市本级引进新项目少，一部分单位还没有“破零”；引进外资少，项目开发推进缓慢。二是部分骨干工业企业增速放缓，对经济增长拉动作用减弱。原材料价格上涨以及电力、煤等能源紧张状况，对工业的增长产生较大制约。三是缺乏新的财政增长点。上半年的财政收入结构中，一次性税收及非税收入占一般预算收入的比重高达69．4％，而增值税、营业税增长幅度均低于平均增长。县（区）财政增幅放缓，平均增幅仅为14％。四是城建项目虽已铺开但进展较慢，部分工程尚未实质性启动；城市环境脏乱差现象时有反复，城市管理长效机制还未形成。五是粮食企业改革、林业产权制度改革进展不平衡，按时全面完成改制任务仍很艰巨。六是居民拆迁安置和被征地农民转岗就业矛盾突出，解决拖欠工程款和农民工工资问题还有大量工作要做。七是政府职能转变还不能完全适应市场经济的要求，行政效率、服务水平有待进一步提高。对这些矛盾和问题，各级各部门要认真解决，努力把下半年的工作做得更好。二、切实做好下半年经济工作下半年的经济工作，要以深入开展先进性教育为动力，以推动全民创业为抓手，以“提速、增效、进位”为目标，适应加强宏观调控的新形势，迅速消除洪涝灾害造成的影响，加快工作节奏，奋力破解难题，圆满完成和超额完成年初确定的各项目标任务。（一）以提高农业综合生产能力为重点，确保灾后农业丰收、农民增收。加快灾后水利、供电和农田基础设施等水毁工程的修复。加强田间管理，打好病虫害防治保穗战。扩大二晚种植面积，凡是有水源的水田都要种上晚稻，确保二晚面积达到235万亩以上。做好抗大旱的准备，注意科学用水，节约用水，适时做好人工增雨作业。密切关注粮食市场变化，既要严格执行稻谷最低收购价政策，确保收得进、储得下、保管好，又要搞活粮食流通，提高经营效益。着眼于“上规模、兴特色、扬优势”，进一步加大农业产业化工作力度，落实好对龙头企业的扶持措施，做好国家级、省级龙头企业的申报和市级龙头企业的认定工作。抓好池蝶蚌产业化推进工作，力争国家级“抚州池蝶蚌良种场”项目在农业部立项。（二）以大工业项目和国外境外资金的引进为重点，务实招商，强势推进。当前招商引资的重中之重、急中之急是引进投资5000万元以上的大项目、好项目，只有这样才能尽快改变工业落后的现状，也只有这样省里才会批给土地。为此，对已经签约的项目要抓紧实施，对已有意向的项目要抓紧跟进，同时要主动出击，高位推动，以商招商、以友招商、委托招商、网上招商各种办法一起上，奋力促成一批大企业、大财团来我市投资兴业。此外，招商引资中要注意几个具体问题：一是实行理性招商，“选商引资”，注重掌握客商的诚信度和实力，不可盲目草率。二是对过去招商引资的某些遗留问题，要本着“依法办事、友好协商、互惠双赢”的原则妥善处理。三是要坚持不懈地整治投资软环境，严肃查处一切破坏投资环境的人和事。四是要实行招商项目信息共享。对由于区位或其他条件限制不能在洽谈县（区）落户的好项目、好信息，要尽快与市招商局联系，确保项目向适合的地方转移。五要狠抓引进境外国外资金，扭转被动落后局面。（三）以工业园区建设和现有企业的改革、改组、改造为重点，加快推进工业化进程。要集中精力抓好工业园区建设。通过加大土地出让金的催缴力度、搞活融资等渠道，缓解资金瓶颈制约；通过大项目的引进和及时申报，争取土地的顺利报批。对现有园区内生产经营有困难的企业，要加强跟踪服务，促其达产达标；对确实缺乏实力、扭困无望的企业，要逐户调查研究，在协商的基础上腾出土地重新招商，确保每一户进园企业都能产生良好效益。要继续抓好20户重点企业、20个重点技改项目、20个新产品开发项目的调度，认真分析上半年部分企业效益下滑的原因，帮助其解决生产、经营中的困难与问题，促其增产增效。要继续抓好国有企业改制扫尾工作，加快赣化、纺机、特钢等5户破产企业的清算进程，组织好天绅化纤等企业的资产公开拍卖，妥善安置职工，及时化解矛盾，防止不稳定因素的发生。（四）以完善功能、提高品位为重点，夯实城市基础，做美城市环境。今后几个月是建设施工的黄金时间。要开足马力抓好新建和续建的20项城建重点工程，尚未启动的要抓紧启动，已经启动的要加快进度，对时间紧、时效性强的工程要采取倒计时的办法，确保优质高效按时完成。要加快城区总规、控制性详规、城镇体系规划的编制和修编工作，并确保达到质量要求。要精心搞好土地市场运作，依法做好闲置土地的回收处理、拖欠土地出让金的清理收缴工作；市本级要千方百计筹集资金抓好土地收储，尽快扭转目前土地供应过量、经营性土地价格低迷的危险、被动局面；要严格实行节约用地、集约用地，盘活存量土地，清理和利用好农村闲置旧宅基地，严厉禁止土地浪费。加强房地产市场管理和引导，鼓励机关干部职工买房和农民进城购房。依法规范建设工程招投标和经营性土地出让权出让招、拍、挂活动，严厉打击和坚决杜绝围标、串标等不法行为。要坚持不懈地开展市容市貌整治，落实“门前三包”，横扫“脏乱差”现象，并使之制度化、经常化。继续实行“摧枯拉朽拆违章”，市本级对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，该补证的要全部补证，该处罚的坚决处罚，该拆除的坚决拆除。（五）以财源建设和收入征管为重点，做好增收节支文章。在拓展财源上，要通过加大对工业的投入，促进工业效益进一步提升。抓紧清理招商引资项目的优惠政策期限，控制政府投资成本。认真研究上级财政政策动向，重点在争取上级转移支付、能源建设等专项资金和困难县财力补助上寻求更大的政策支持。在收入管理上，要依法加强税收征管，规范土地增值税、企业所得税和契税的征管，继续加大对房地产税、房屋出租经营税、车辆税和超市税收的征缴力度，防止“跑冒滴漏”。要加强非税收入征缴，实行精细化管理，严格规范各项基金和规费收缴，禁止越权随意减免，确保应收尽收。在支出管理上，要切实维护预算的刚性，千方百计调度资金，集中财力保重点。认真执行财政政务公开制度，强化财政监管。同时，要适应农村税费改革后的新形势，抓好乡镇财源建设，理清乡村债务，落实偿还措施，化解财政风险。（六）按照“全面改、彻底改”和确保稳定的要求，做好下半年的改革工作。一是积极稳妥地做好粮食企业改制和林业产权制度改革工作。尤其是进展慢、问题多的县（区）要加大工作力度，加快推进速度，既要如期完成任务，又要确保稳定。二是着力完善农村土地流转长效机制。凡未建立土地流转制度的乡镇，要尽快完善制度，确保土地流转合法、规范、有序。三是创新财政管理机制。积极稳妥地扩大第二步农村税费改革试点，探索和建立有利于减轻农民负担、促进农民增收的长效机制；在市本级扩大推行国库集中收付制度改革范围；完善国有资产监管机制，着力加强行政、企事业单位国有资产管理。四是深化农村信用社改革。加大清收盘活力度，凡是干部职工私贷私用逾期借款，务必在今年9月底之前还清本息；对私贷公用逾期借款，借款单位要制定可行的还款计划，并按计划还清。积极进行法人结构治理，完善股权设置，提高决策和管理能力。（七）精心编制“十一五”规划，着力抓好项目建设和管理。编制“十一五”规划的过程，是站在长远和全局的高度，审视和研究抚州未来五年发展的过程。市发改委要会同相关部门抓紧工作，确保10月底前完成总体规划纲要的初稿。无论制定规划还是抓经济工作，一定要牢固确立以项目为龙头、以项目为抓手、以项目为生命线的指导思想，集中精力、锲而不舍地抓项目、跑项目、上项目、建项目。发展战略要以项目为载体，培植财源要以项目为基础，推进工业化、城市化、农业产业化要以项目为核心。有些地方和部门的领导同志看起来很忙，但总是忙不到点子上，看报表形势大好，看项目令人失望，老项目太少，新项目不多，有的甚至长期报不出、跑不下一个大项目；有的虽然筛选了一些项目，但没有调查论证、没有可行性分析，草草一个项目简介，根本没有吸引力；有的虽然有一些特色项目，但年复一年停留于小打小闹，没有规模，成不了大气候。可以说，抚州当前和今后一个时期能否有一个较快的发展速度，关键在于能不能尽快上一批好项目、大项目。为此，一要狠抓廖坊水利枢纽工程、抚八线等在建工程建设，确保如期建成；二要狠抓向莆铁路、廖坊灌渠等重点项目的申报立项；三要结合我市资源、产业优势和城市发展定位，有针对性地包装、论证、储备、推介一批工业、交通、农业产业化、文化、教育、旅游、城建方面的大项目、特色项目，确保项目不断层、有吸引力，为明年和“十一五”期间项目争取工作打好基础。（八）构建和谐平安社会，努力解决好关系群众切身利益和可持续发展的几个问题。就业和再就业、社会保障体系建设、安全生产、社会治安等工作都是构建和谐平安社会的重要内容，各级各部门要按照市委、市政府既定的部署抓好落实，完成年度工作目标。这里强调一下当前要抓好的几项具体工作。1、妥善处理重大信访问题。各级领导要时刻绷紧维护稳定这根弦，增强对本地区、本部门的控制力。近期要对企业改制、拆迁安置、环境保护、林权改革、粮食企业改制和移民等信访隐患问题以及部分人员赴省上京缠访问题，开展一次集中排查工作，落实责任领导和责任单位。一是实行领导包案责任制，坚持抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和减少信访事件。一旦发生群体性事件，党政主要领导和分管领导要靠前指挥，果断处置，确保稳定。二是实行对引发、处理重大信访问题和群体性事件的问责倒查制。对发现上访苗头不及时处理、造成越级上访或能解决的问题久拖不决、造成赴省赴京上访和群体性事件的，要启动行政问责制，追究有关责任人的责任。三是要认真组织学习新的《信访条例》，提高处理信访问题的能力和水平。2、深入开展清理拖欠工程款和农民工工资工作。这项工作在我市已经开展一年多时间了，但欠账还不少。今年年底是全部偿还政府拖欠工程款的最后期限，决不能留下后遗症。一要核实数据，实事求是，据实上报，决不允许漏报、瞒报、拒报。二要按照“谁拖欠、谁偿还”的原则制订具体的还款计划。涉及到政府偿还的部分，由市、县（区）清理拖欠工程款工作领导小组办公室界定清楚，并及时作好还款资金的安排。三要落实防止产生新的拖欠工程款及农民工工资的机制。从建设资本金到位、违规违章建筑清理、工程竣工验收及房屋产权登记等方面找准切入口，堵塞漏洞，坚决杜绝产生新的拖欠。3、以更大的力度实施“绿色旋风行动”和造林绿化，促进可持续发展。总体要求是：巩固成果，加大力度；突出重点，严查案件；整肃队伍，深挖“蛀虫”；打防结合，堵住源头；建章立制，长效管理。各县（区）政府、林业部门以及公安、检察机关要根据这一要求，加大工作力度，严厉查处破坏森林资源的人和事。把无证运输、非法收购木材、非法侵占林地以及内外勾结的职务犯罪作为下一步打击重点，穷追猛打，敢于碰硬，不获全胜决不收兵。要强化林政资源管理。凡年耗材500立方米以上的加工企业必须建立原料林基地，凡“三无”小型耗材企业必须坚决关闭。要利用林改落实林权、农民造林积极性高涨的时机，扩大造林面积，提高林木质量，坚持以封山育林为主，加快稀疏残次林改造，狠抓大户造林和工业原料林基地建设。今冬明春要以公路沿线、城区内外和宜林荒山为重点，掀起一次全民植树高潮。4、切实保护“母亲河”，防治水污染。目前，抚河流域污染形势严峻，水土流失日趋严重，已经威胁到抚河的生态平衡和城乡居民饮用水水源安全。保护“母亲河”、让群众喝上干净的水，应该成为各级政府一项重大的职责和紧迫的任务。要加强对抚河及宜黄河、崇仁河等重点流域沿线现有化工、水泥、造纸等行业的监督管理，对污染严重的企业要坚决依法取缔。要采取堵死排污口、严格建设项目环保审批、开展城市环境综合治理等措施，严格控制新污染源的产生。要大力疏竣河道，保持水土植被和河道畅通，美化水体景观。从现在起，市区所有建筑单位凡需取土回填的，一律用抚河河道采砂弃料替代，禁止到山上取土，违者予以处罚。河道管理部门要做好服务和协调工作，以调动建筑单位的积极性。5、做好建设节约型社会的各项工作。最近国务院专门就这项工作开了电视电话会，温家宝总理作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。各级领导要从自己做起，率先垂范，倡导节约文化崇尚节约美德，养成节约习惯。政府各部门要从每一件事、每一个环节、每一个细微处抓起，节约每一度电、每一吨水、每一升油、每一件办公用品，并围绕建设节约型社会的目标，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，制定资源节约工作规划，保证这项工作持续、深入有效地开展下去。三、把“全民创业、富民兴市”落实到实际行动上对这个问题，钟书记讲话中已讲得很全面、很透彻、很到位，我们要认真领会，并做到“三个明确”：一要明确全民创业是一个地区发展振兴的最根本的原动力，对处于负重追赶、爬坡过坎阶段的抚州更是如此，既抓好招商引资，又抓好本土创业，是加快发展的必然选择；二要明确和谐是创业的基础、发展的根本，没有一个和谐的环境就什么事情也干不成；三要明确抚州有全民创业的良好基础，资溪的面包、南城的运输、临川的建筑、南丰的蜜桔、广昌的物流就是明显的例证，只要我们因势利导，扬优成势，就一定能够形成全民创业的“大气候”。下面强调几点具体意见：第一，转变思想观念，引导全民创业追求。当前，制约全民创业的最大障碍还是思想障碍，是资源的富有和观念的贫穷并存。例如，在农民群众中，还存在“白米饭、木炭火，神仙皇帝不如我”的自给自足小农思想，缺乏发家致富的理想和本领；在企业界和个体私营业主中，存在小进则止、小富即安思想，缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的闯劲；在干部中，存在“官本位”思想，以官为本、以官为贵、以官为大，缺乏闯市场、干事业的意识；在下岗工人和城镇待业人员中，存在消极悲观、怨天尤人、得过且过以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，习惯在麻将桌、扑克牌上过日子，缺乏自主创业的追求。从更深层面来剖析，我认为少数干部群众的观念形态呈现出这样的矛盾：以“文化之邦”为荣而办事缺乏文化底蕴，向往幸福而又怕苦畏难，能说会写却又华而不实，工作富有激情却又不善操作。思想是行动的先导，要通过大张旗鼓地宣传创业典型，以典型带动、思想引导，让全民创业、自主创业、艰苦创业、不断创业的精神追求和价值取向成为抚州文化的重要组成部分，成为广大干部群众的自觉行动。第二，大力培育各类创业主体，拓宽创业领域。要以富民兴市为目标，鼓励不拘形式、不拘类型的全民创业，培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体，造就一支以各类企业为平台，以产业集群为依托，以自办企业、合资入股、劳务就业等多种形式为切入点的本土创业大军。要不断拓宽创业领域，依托抚州教育、文化、旅游、生态等资源优势，选准着力点，打好特色牌，彰显区域个性。重点围绕推进工业化进程、加快农业产业化和发展现代服务业，培植“八个一批”，即培植一批种养大户、一批农业产业化带头人、一批个体私营纳税大户、一批素质优良的本土企业、一批打工回乡创业者、一批下海创业的机关干部、一批下岗再就业典型、一批联结生产和市场的中介组织或经纪人。要及时发现和培植创业典型，市里将适时开展“百名创业明星”评选活动，以充分发挥榜样的作用。这里要特别强调一下鼓励本土各类企业再创业的问题，这些企业尤其是江铃底盘、临川酒业、添光化工、珍视明药业、博雅生物、富奇汽车、明恒纺织、钧天机械等重点骨干企业，长期以来为发展经济、增加税收、安排就业作出了巨大贡献，它们是抚州发展的有功之臣，是富民兴市的中坚力量。希望这些企业在全民创业中再展雄风、做大做强，同时也希望各部门各单位注意克服和防止“重外轻内”的偏向，对这些企业要倍加爱护、倍加支持，在全社会形成“爱护企业家、尊重纳税人”的良好风尚。第三，营造良好的创业环境。要按照依法行政和建设“诚信”政府的要求，把推动全民创业的工作重点放到提供良好的服务环境上来。一是营造开明开放的人文环境。坚决抛弃一切阻碍创业、阻碍发展的老框框、旧条条，坚决清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平台，使“尊重劳动、尊重创造”成为人们的价值取向，使“文明、有序、和谐”成为人们的行为准则，使“人人是创业的主体，人人是创业的环境”成为人们的自觉行动。二是营造公平公正的政策环境。克服“本本”没有、“上头”不明就设禁牌禁令的意识，打破“这也不行、那也不行”的清规戒律，建立和完善有利于创业、有利于成事、有利于发展和鼓励创业、宽容失误的政策措施。三是要营造周到周全的服务环境。以提高服务质量和办事效率为重点，以“精简、统一、效能”为目标，强力推进机关“效能革命”，着力解决执法部门和管理部门“管卡压”、搞“三乱”和办事效率低、衙门作风重、群众办事难等令投资兴业者望而生畏、敢怒不敢言的各类“梗阻”现象，解决多头执法、重复收费和执法扰民等问题。要加强创业服务，搞好创业培训，把职业教育、就业培训和正在开展的“阳光工程”等资源有效整合起来，面向全社会开展创业培训，重点要抓好下岗失业人员的再就业培训、失地农民和农村劳动力转移就业的技能培训，提高全民创业的技能水平。各有关部门要为创业者搞好政策和法规咨询，帮助创业者找准创业方向和项目。第四，制订并落实鼓励创业的各项政策。要认真贯彻国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为创业者提供宽松的政策环境和更大的创业空间。在全省领导干部会议上，省直有关部门领导围绕如何促进全民创业作了很好的发言，其中有不少包容性、灵活性很强的具体政策措施，我们要很好地理解、把握并在实践中用好、用足、用活。比如劳动保障方面，将创业服务延伸到街道、社区和校园，免费为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等一条龙服务。土地利用方面，尽量利用好荒山荒坡，将城市、工业园区、乡镇规划区周边不属于林地的荒山荒坡，经当地国土、林业部门认定，作为非农用地，可不占用农用地转用计划，可不交纳耕地占用税和耕地开垦费，不履行耕地占补平衡任务。工商方面，放宽了企业设立登记条件，降低了准入门槛，免收有关费用。此外，国税、地税、各家银行、财政等部门都出台了一些支持全民创业的政策措施，市委、市政府还将提出推进全民创业的若干政策措施，各级、各部门要不折不扣落实好这些政策，对全民创业给予最大限度的政策支持。第五，各级干部要按照孟书记的要求，做到有“谋事之策、干事之才、成事之力”，在全民创业中建功立业。我市经济基础差、底子薄，面临的矛盾和问题比较多，迫切需要各级干部发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实、不事张扬的作风，把每一件事做到位，把每一个细节问题处理好。从实际情况看，当前要特别注意克服和防止十种不良的思维定势：一是工作中遇到困难，首先不是想方设法去克服，而是无所适从，等待观望，以困难作为完不成任务的理由；二是接到新的工作任务，首先不是雷厉风行抓落实，而是伸手要钱、要编，不给钱、不给编就不办事；三是遇到资金不足的情况时，首先不是考虑如何通过市场运作筹集资金，而是一味打报告向财政要钱，财政不给钱就什么事都办不了；四是实施发展战略，首先不是从可操作、求实效的角度来安排，而是停留于照搬照套，空话大话，理论来理论去，使工作长期束之高阁，见不到实效，缺乏将发展战略项目化、具体化、数字化的意识和本领；五是在招商引资洽谈项目中，首先不是进行周密论证、科学算帐，不是从互惠双赢的角度来考虑问题，而是心浮气躁，急于求成，结果造成有的项目无法实施，或虽然实施了但要财政来补“窟窿”；六是构思工作思路时，首先不是从系统性、全面性、科学性的层面考虑，而是见子打子，左一个主意右一个主意，而且匆匆忙忙就做，结果总是做后悔的事，甚至劳民伤财穷折腾；七是工作中碰到难办的事、得罪人的事，首先不是积极履行部门法定职责，而是急于向领导汇报，要领导拿主意、作批示，要政府下抄告单，把责任往领导身上推；八是实施某项工作时，首先不看法律政策规定要怎么办、实际情况和人民群众要求怎么办，而是习惯于揣摸领导意图，看领导喜欢怎么办；九是遇到需要灵活处理的敏感问题时，首先不是从实际出发考虑怎么办，而是固守旧的条条框框开口就说“不能办”；十是在局部利益与整体利益发生矛盾时，首先不是从整体利益出发考虑和处理问题，而是抱着部门权力和利益不放，对市委、市政府的决策阳奉阴违、顶着不办。凡此种种，既不利于工作作风的转变、工作效率的提高，更不利于全民创业的开展，希望切实加以改进。推进全民创业、和谐创业，离不开各级党政的坚强领导，更离不开各级干部尤其是广大基层干部的共同努力。长期以来，全市乡镇干部、机关科级以下干部为抚州发展默默无闻、任劳任怨，做了大量艰苦细致的工作，的确功不可没。没有基础，不成高楼；没有基层干部的合力奋斗，难以成就大业。希望基层干部在各自的岗位上继续奋发努力，在推进全民创业中作出积极贡献。各级党政组织要充分信任、依靠、关心、爱护和支持基层干部，充分调动他们投身创业大潮的积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用。同志们，“全民创业、富民兴市”决不仅仅是一句响亮的口号，更是一场冲破旧观念和旧体制束缚、建立经济发展内生自主增长机制的总体战役。陈旧的计划经济“雨衣”，已经遮挡不住市场经济的“暴风骤雨”，厚重而辉煌的临川文化，已经不是今日的光荣而应成为我们形成新的价值观念、打造区域经济个性的宝贵资源。只要我们认真干、踏实干、同心干，全民创业的热潮一定能兴起，富民兴市的目标一定能达到。
（信息来源：江西商务之窗地方商务之窗）
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