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一、上半年全市经济运行和计划执行情况今年上半年，全市上下认真贯彻落实国家和省经济工作会议精神，按照市委二届五次全体（扩大）会议和市二届人大三次会议的部署要求，以加快发展为第一要务，集中精力实施工业突破，全市经济发展高开高走。预计上半年实现国内生产总值173.7亿元，增长14.5%，高于全年计划目标1.5个百分点。其中一、二、三产业实现增加值分别增长5.0%、22.1%和12.5%。（一）夏季作物增产丰收，林业生产发展加快今年全市夏粮总产108.06万吨，比上年增加2.74万吨，增长2.6％。全市夏粮播种面积332.
7万亩，比上年增加20.1万亩，增长6.5％。预计上半年实现农业增加值44.58亿元，增长5.0%，与计划进度保持一致。“杨树产业年”活动，栽植树木3251.6万株，占全年任务的108%。上半年实现林业总产值53.67亿元，林业产业占全市农业的份额为42%。（二）工业生产快速增长，企业效益稳步提高上半年全市规模以上工业实现增加值26.83亿元，增长32.3%，高于全年计划的12.3个百分点。全市工业用电量共7.52亿度，增长31.7%。累计实现销售收入87.76亿元，增长34.7%；实现利税5.85亿元，增长28.4%；实现利润2.31亿元，增长27.7%。上半年全市开发市级以上新产品83个，省级以上新产品21个，其中通过市级新产品鉴定16个，通过省级新产品鉴定2个。（三）固定资产投资增速加快，重点工程进展顺利上半年全市完成固定资产投资74.65亿元，增长37.2%，高于全年计划增速12.2个百分点；房地产开发投资达14.98亿元，增长37.9%。基础设施建设进展顺利，运河五座大桥建成通车，黄河风光带绿化工程全面完成，国电宿迁热电厂工程两台2×13.5万千瓦机组均已投产发电，宿淮高速公路、骆马湖现代生态农业示范区建设各项工作均超序时进度，中运河整治工程等一批重点工程达到序时进度正按计划进行。（四）城乡市场日趋活跃，消费品零售较快增长上半年累计实现社会消费品零售总额45.83亿元，增长21.3%，高于全年计划目标7.3个百分点。农村市场进一步活跃,上半年实现县以下实现零售额18.01亿元，增长14.6%。餐饮行业连锁经营普遍推广，服务功能逐步增强。1-5月份全市餐饮业累计实现零售额5.05亿元，增长19.4%。（五）外向型经济发展迅速，工业品出口增势强劲1-5月份全市实现进出口总额4707万美元，增长76.1％，高于计划目标增速46.1个百分点。截止5月末，全市规模以上工业累计实现出口交货值5.52亿元，增长85.7%。1-6月份，全市新批外商投资项目24个，协议利用外资5747万美元，增长15%；实际到帐外资2191万美元，增长83%，远高于计划目标增速；1-5月份新派境外劳务1445人，增长98%。（六）财政收支运行良好，群众收入增长较快上半年全市实现财政总收入12.59亿元，增长21.3%，其中一般预算收入6.88亿元，增长38.6%，高于全年计划目标24.2百分点。其中：国税收入4.67亿元，增长54.5%；地税收入40.5亿元，增长23.7%；其他财政收入3.87亿元，下降5.2%。财政总支出13.46亿元，增长14.3%；实现城市居民人均可支配收入3563元，增长15.5%，高于全年计划目标增速7.5个百分点；预计上半年农民现金收入1940元，增长18.5%。二、经济运行中存在的主要问题（一）经济结构调整任务艰巨。今年1-5月份工业增加值增速达到了26.1%，在全省排第4位。但由于农业占比很高，导致GDP增速依然在全省处于落后位置。农业产业化尚处于起步阶段，龙头企业数量少、规模小，制约着经济实力快速增强和运行质量快速提高。同时，我市高科技企业、高附加值产品少，产业链不完整，产业集群尚处于初级阶段，经济结构调整基础不强。（二）招商项目推进低于序时进度。1-5月，全市竣工招商引资工业项目89个，总投资额10亿元，占全年目标任务的25%。其中沭阳县2.81亿元、泗阳县1.59亿元、泗洪县1.60亿元、宿豫区1.53亿元、宿城区1.49亿元，分别完成全年目标的31.3%、26.6%、26.8%、30.7%和29.9%，均未实现时间过半、任务过半。特别是市直部门差距很大，仅完成竣工项目8个，总投资额0.96亿元，占全年目标任务的10.7%。（三）外贸出口制约因素增多今年以来，我市外贸出口虽然飞速发展，但出口规模小，对地方经济拉动作用仍不明显。目前欧美与我国纺织品贸易摩擦不断加剧，出口成本增加，下半年纺织品出口不稳定因素有上升势头，加之我市外贸人才匮乏，我市经济国际化进程存在诸多不利因素。三、做好下半年经济工作的主要措施面对今年以来我市经济运行中出现的新情况、新问题，我们要进一步认清形势，抢抓机遇，奋力拚搏，乘势而上，为完成全年经济增长14%的目标不懈努力。一是打造灵活政策洼地，强力推进招商引资。认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快苏北振兴的意见》，确保政策措施、管理制度、改革举措最灵活，着力在“放”字上下功夫，坚持不懈优化发展软化境。继续加大招商引资力度，紧紧抓住我市被评为“中国（浙商）最佳投资城市”这一有利时机，进一步做好招商的宣传工作，提高我市知名度。认真研究各类资本转移的特点，依托区位优势、产业优势，加大对纺织服装、机械电子、食品加工、商贸旅游等行业的招商力度。不断拓展招商区域，把招商注意力从国内拓展到海外，实现在主攻浙江、福建、上海等民资富集区的同时，进一步加大对日韩港澳台等重点地区招商力度。二是着力推动产业集群，全面提升工业经济运行质量。大力实施外向带动、民资推动、盘活促动的“三步联动”战略，加速各类要素向工业富集。围绕木材加工、纺织服装、酿酒食品、玻璃建材、化工医药、包装材料六大产业，加速形成聚集度高、知名度大、配套能力强的区域性产业集群。增大对优势企业、骨干企业扶持力度，促使其尽快做大做强。加快重点工业技改项目建设进度，对列入省重点技改项目，优先安排财政贴息，确保如期投产达效。三是继续扩大投资，进一步增强经济发展的拉动力。准确把握我市处于工业化起始期、城市化推进期以及市场化提升期的客观实际，千方百计扩大投资，通过投资驱动来提高工业化水平，加快基础设施建设，推动各项社会事业发展。注重通过启动民间资本来扩大投资规模、扩充我市的经济总量。切实按照重点项目计划要求，加快项目前期工作。加快重点项目建设进度，积极加强企业与金融部门的联系与合作，协助落实项目建设资金，加快宿新高速公路、宿淮高速公路、宿邳一级公路、黄河2座桥建设步伐。四是全力优化生产要素配置，积极化解要素瓶颈制约。一是要加大闲置土地处理力度，对圈而不用、圈而少用的土地进行全面清理，探索建立按银行同期利息进行补偿的企业用地退出机制，努力盘活土地存量；二是加强重大项目前期工作，及时沟通衔接，使我市的一些重大项目进入全省重点项目库中，争取上级建设用地指标的支持；三是改善我市信贷环境，充分发挥民间资金的潜力，稳步推进以民间资本为主的担保机构，为小企业提供融资服务。同时，根据中小企业的发展特点提供专业化的融资服务，切实解决中小企业担保难的问题。五是加快市场建设，尽快繁荣商贸流通。加快各级各类市场建设和改造步伐。加快各类特色市场、专业市场和综合便民市场建设，推进现有市场升级扩容。同时，依托交通优势，加快建设“道口”市场、边界市场，发展沿边经济。加快商业诚信体系建设，尽快建立完善统一、规范有序的市场秩序，营造公平合理的竞争环境。积极推进连锁经营、物流配送等新型业态，大力培育大型流通企业集团，切实加快流通现代化建设步伐。六是充分发挥自身优势，不断提高对外经济合作水平。加快推进申请设立宿迁海关、商检工作。适应国际惯例，积极营造规范、透明、公正的经济运行环境，让更多的人才、资本、技术、信息注入宿迁。大力推进对外劳务输出，加强与省内大型国际公司合作，推动外派劳务的成建制输出。坚持推动与规范并举，强化劳务市场管理，维护劳务人员合法权益。牢固确立“人才资源是第一资源”的观念，抓紧培养一批掌握丰富外经贸专业知识、熟悉国际惯例和通行规则、具备较强开拓能力的外经贸干部队伍和业务骨干队伍，为开放型经济发展提供人才支撑。（信息来源：江苏宿迁商务之窗地方商务之窗）
（信息来源：江苏商务之窗地方商务之窗）
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