降税计划助中国东盟能源合作 能源贸易渐入佳境

　　6月27日，由泰国陆上运输的第一车液化石油气进入云南打洛边境口岸后运往滇黔桂石油勘探局西双版纳气库。中国和东盟的“降税计划”于日前正式启动，在合作共赢基础上的资源合作与开发将为我国与东盟经济领域合作注入新动力。

　　全国政协外事委员会副主任周可仁日前在广西北海举行的“中国—东盟工商领袖论坛”上说，东盟国家自然资源丰富，其中矿产能源如石油、天然气、铜、铝、钾盐等都是我国 国民经济建设短缺的资源。“降税计划”将使双方可以在更大范围内优化双方的生产要素和资源配置效率，提高区域性国际竞争力。

　　中国与东盟矿产能源贸易渐入佳境

　　6月27日由泰国陆上运输到云南的第一车液化石油气，标志着滇黔桂石油勘探局与泰国国家石油公司（PTT）今年3月在昆明签订的第一份长期液化石油气及成品油贸易买卖合同开始实施。截止到7月8日，已运入云南打洛边境口岸的液化石油气达150吨，这些进口液化石油气专门供应云南西双版纳及思茅地区等周边市场。

　　其实，我国与东南亚国家在能源领域的正式合作早在20世纪70年代末就开始了。东盟问题专家李计成认为，从上世纪70年代到90年代初，我国国内能源生产基本上能满足生产消费的需要，而东盟石油天然气的出口对象也主要是北美、日本、韩国和欧盟市场。上世纪90年代中期以后，我国在全球能源供求市场中的地位逐渐趋于上升地位，与东盟各国在能源领域的贸易与交流渐入佳境。

　　记者从“中国—东盟工商领袖论坛”上获悉，2004年，我国从东盟国家进口的成品油、原油、煤和铁矿石的数量分别为1318万吨、1253万吨、751万吨和233万吨，越南已经超过澳大利亚成为我国最大的煤炭进口来源地。

　　企业间能源联合勘探开发方兴未艾

　　按照国际惯例，各国石油公司参与国际国际气油的勘探与开发主要以购买储量、兼并有储量的公司的股份和获得勘探开发区块的转让股份以及独立或联合联合申请勘探开发权等方式来进行。

　　近年来，中国与东盟在能源领域的合作勘探开发随着中国石油企业“走出去”步伐的加快而掀起了高潮：在股份并购方面，2002年中海油斥资5.58亿美元购买西班牙瑞普索公司在印度尼西亚5个海上油田的部分石油资产。经过这次并购，中海油现在已经成为印尼最大的海上石油生产商之一。

　　在勘探开发方面，今年上半年中国石化集团滇黔桂石油勘探局在越南河内盆地钻探出日产3至4万立方米的石油天然气田，这是中国石油勘探行业在越南承揽项目的历史性突破。据了解，滇黔桂石油勘探局此次与越南合作的“越南河内盆地钻井项目”，主要是为越南油气勘探提供技术及设备支持。

　　南海有含油气构造200多个，油气田180个。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间有“第二个波斯湾”之称。

　　值得注意的是，不久前，中国海洋石油总公司、菲律宾国家石油公司以及越南石油和天然气公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。3家公司将在一个总面积为14.3万平方公里的协议区内研究评估石油资源状况。

　　国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟认为，这是中国利用南海石油资源的一大突破，其意义不可小视。此番合作将对推动中国深海石油勘探开发技术的发展起到重要作用。

　　政府间的能源对话与协作机制逐步建立

　　2004年，我国正式加入东盟与中日韩的“10＋3能源部长会议”，这为我国与东盟各成员国参与彼此的能源计划、加强能源对话与协作提供了一个新的渠道和机制。

　　最近刚刚发表《中国参与大湄公河次区域合作国家报告》中，中国表示愿意在互惠互利的基础上探讨参与老挝、缅甸、柬埔寨的电力资源开发与利用问题，也愿意与越南研究开发利用越南煤炭以及天然气的问题。

　　与此同时，东盟国家也希望中国加强在资源领域的合作。2004年底，菲律宾全面开放国内矿产资源的勘探与开发领域，并把中国列为优先考虑的对象。

　　日前，在柬埔寨暹粒市举行的第23届东盟能源部长会议及第二届东盟和中日韩能源部长会议，意味深长地把主题定为“加强能源稳定、安全和持续性——迈向东盟2020”。各国能源部门的高官表示，将在东盟＋3能源合作框架下，通过广泛合作寻求减少因能源成本增加对经济增长造成的影响，包括加强协调，使可替代和可再生能源进入地区能源供应体系。同时对石油储备进行可行性研究，在维护能源市场稳定方面密切合作，为应对可能发生的能源供应中断做准备。

　　减少投资贸易壁垒惠泽矿产能源合作

　　7月20日，中国和东盟正式开始对原产于对方的7000余种产品相互给予优惠关税待遇，这标志着中国－东盟自由贸易区进入实质性的建设阶段。一些专家预计，“降税计划”的启动将惠泽中国与东盟在矿产能源等领域的合作。

　　我国与东盟矿产能源合作在近年来的迅速发展并不是偶然的，它与双方资源禀赋差异带来的互补性、经济快速增长带来的资源需求、地理位置临近带来的运输优势等密切相关。

　　商务部国际贸易经济合作研究院亚非研究部主任宋志勇在接受媒体采访时表示，东盟国家的石油、天然气、煤等资源丰富，降税将更有利于将这些资源性商品引进中国。例如，广东、云南、广西等省份从越南进口煤炭的运输成本，要比从中国北方采购煤炭的运输成本低。降税后，这些省份将更加倾向于从越南进口煤炭。

　　中国－东盟自由贸易区所带来的贸易自由化和投资便利化会降低双方矿产能源的交易成本，减少相互能源勘探开发的壁垒。

　　记者在采访中了解到，广西煤炭进出口公司与越南煤炭总公司最近正式签订了一份长期合同，今后将由越南煤炭总公司向广西煤炭进出口公司每月供煤12万吨以上；云南铜业集团成功收购老挝的一矿业公司，年内将建成日处理200吨的铜选矿厂，同时还在越南建设日处理100吨铜采选厂。

　　记者 李嘉 李倩 车晓蕙