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北京消息中国银监会副主席唐双宁在出席上周六举办的2005(中国)银行家论坛上表示，分类监管是中国银行业有效监管的必然。
唐双宁在演讲中说，对银行企业的分类监管就是按照不同银行企业风险程度，对其市场准入、生存发展、市场退出采取不同的监管措施。进行分类管理，同时在整个银行业建立市场化的优胜劣汰机制，促进银行业的健康发展。
银行分类监管最早是从国有独资商业银行开始的。唐双宁说，从2000年度开始国有独资商业银行业绩进行考评，从流动性比例、资本充足等四大类和三大指标进行评价，基本上涵盖了商业银行的全貌。按照分类管理原则，将四家银行分成改制银行中、建两行，和没有改革银行工、农两行，工、农两行仍然用老办法进行考评，而中、建两行根据指引确定了三大类、七项指标，经过考评工商银行经营业绩是70.28，农业银行是50.76，比上一年略有提高。建行各项指标都好与中行，其中总资产建行是0.86%，中行是0.55%，股本建行是15.87%，中行9.02%，建行贷款质量高于中行。中行的资本充足率高于建行，中行是11.97%，建行是9.7%。总体看，考评应该说比较客观全面地反映了四家银行的经营状况。
他说，股份制商业银行的分类监管应该是始于2002年。通过考评，2004年第一家股份制商业银行分级是一级行一家，二级行是五家，三级行是两家，四级行是两家，五级行是一家。
他表示，城市商业银行监管，主要是从不良资产比例、流动比例等进行评级，基本上资本充足率高于8%，主要指标均达到要求。经过对城市银行五年的分类监管，对城市商业银行的差距一目了然。五年的分类监管改变了城市商业银行的差异性，提高了工作效率。
关于农村合作金融机构，银监会下发了《农村合作金融机构风险评价预警指标体系》，政策对全国3万多家农资合作机构风险进行评价，综合评价从定量和定性两个方面进行。他表示，在分类的基础上，对不同等级的农村合作金融机构，银监会采取了不同的监管措施，特别是加强对C级机构和C-机构的监管，要求 C级机构升级，如果没有升级跟上级建议更换高级管理人员，对C-级机构，通过合并的手段加强兼并、重组。
对信托公司的监管，可以促进整个信托业健康发展，例外提高监管资源，提高监管效率，也会按照分类管理的原则进行监管。唐双宁认为，当前我们正处在转型时期，我们所处的金融环境随着国内、国际形势的变化正发生变化，金融作为经济的重中之重，更需要加大力度。
作者：记者 卢晓平
（来源：上海证券报）
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