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牡丹江市以“一个免征、三项改革、六个完善”为主要内容的全部免征农业税改革试点工作经过统筹安排、稳步推进，圆满地完成了各项改革任务，顺利地通过了省级检查验收。在今年继续深化农村税费改革的新形势下，牡丹江市不等不靠，积极探索适应新形势需要、促进农民增收减负的改革新路子。一、积极加快农村经济发展。牡丹江市以提高农民收入为中心，广泛开辟新财源。一是在稳定农民家庭承包经营的基础上采取有效措施，促进农民分工分业。充分发挥农村中的大户、专业户带头致富作用，鼓励扶持他们扩大再生产，在更大
范围内配置资源；引导弱势农民或出租土地与优势农户联营，或进城打工，增加增收机会。二是以市场为导向，大力发展农业产业化，充分发挥农林产品资源，结合“一村一品”、“一镇一品”模式，尽快形成以粮食、畜牧、林果、蔬菜为主的生产、加工、销售一条龙的农业食品产业体系；以园艺、花卉、农业景点为主的观赏、旅游、休闲、娱乐的农业文化体系；以土地、山林、水源为资本运营的农业资源产业体系等。三是狠抓招商引资，扩大对外开放。充分利用本地优势，借助外来的资本、技术和信息，推动农业产业化经营，不断增强乡村财力。二、切实加强基层组织建设。抓好农村工作，关键在于建好乡村两级班子，提高农村干部执政能力。牡丹江市在村级组织全面推行“两推一选”和在乡镇推行“一推两选”，把那些思想品德好、政治上过硬、会经营、善管理的干部选拔出来，特别是注重把致富能手、复退军人、回乡的大中专毕业生等优秀分子选拔到基层干部队伍中来，真正实现“最优秀的村民在党内、最优秀的党员任书记”。同时以提高执政能力为重点，加强了服务意识教育。县乡村干部的正确定位就是要做全心全意为农民服务的公仆，多指导、少领导，多服务、少管理，多示范、少干预。加强对干部的培训，促进工作学习化和学习工作化。三、逐步完善基层民主政治建设。牡丹江市以制度建设为突破口，狠抓“民主议事、民主理财、民主监督、民主管理”为主要内容的村级民主政治建设，让村党支部和村委会议事规则和村务完全公开。在实行“一事一议”中，做到“大家事、大家提、大家定、大家管”，不断提高农民经济民主与政治民主意识。同时以保持共产党员先进性教育为契机，积极开展“保持共产党员先进性、‘以奖代补’资金进万家”主题实践活动”，全面落实村级三项经费和村级范围内集体公益事业“一事一议”筹资“以奖代补”政策，规范工作程序，确保了村级组织正常运转，引导和促进了农村各项公益事业的健康发展。四、努力化解镇村两级债务。牡丹江市全面开展农村财务清理和化解债务工作，已取得初步成效。一是剥离债务，核销死帐。对镇村两级为企业担保形成的债务，剥离到企业；对镇村两级由于兴办企业等形成的债务，落实到企业或其他享受贷款的经济组织上去，比照国家有关企业享受核销呆死帐政策。二是资产变现。对镇村两级由于欠发干部工资形成的债务，积极向上争取予以补助；结合乡镇事业单位改革，对镇村集体企业、闲置资产与集体机动地、荒山、荒水、荒滩、荒地等进行拍卖，筹集一定资金还债。三是积极清收欠款。对欠镇村的农户、企业采取多种办法组织清收。四是做好转移支付工作。尽可能加大对乡镇转移力度，在可能的条件下将转移支付与乡镇经济发展的绩效挂钩，减少对转移支付资金的依赖。
（信息来源：黑龙江牡丹江商务之窗地方商务之窗）
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