|
本报记者 柴国荣 徐祖贤
在经济快速发展过程中，如何破解各种生产要素特别是土地的制约，最大限度地用好资源？杭州市余杭区交出了一份答卷。
该区眼睛向内，挖掘潜力，最充分地盘活存量，从中要工业用地，要生产厂房，为工
业发展拓展新空间。至今年5月中旬，已盘活土地存量970亩，盘活厂房42．8万平方米。通过“两个盘活”落实工业项目183个，总投资额达到19．6亿元，有力地推动了工业的发展。
余杭工业在经过快速发展之后遭遇土地、电力、资金、人才等要素制约。余杭人认识到，要缓解制约之痛，惟有依靠内部挖潜，走盘活存量之路，最大限度地变存量为增量。为此，余杭区政府出台了进一步做好集约利用土地、盘活存量土地和闲置厂房工作的政策意见。去冬以来，各镇乡街道对土地、厂房等资源进行了“地毯式”盘查，包括原来集体的晒场、废弃的校舍、操场、办公室、老年活动室等都列入了盘查对象，连0．15亩的“弹丸之地”也不放过。现已查明土地存量为3481．3亩，闲置厂房和其它可利用房屋127．3万平方米。
盘活存量要靠创新方法，综观余杭盘活存量的做法，有5大创新方法：引资盘活、置换盘活、挖潜盘活、建标准厂房盘活、解冻盘活。
余杭镇盘活因环保原因关停的上湖村万头猪场，引进总投资800万美元的和欣聚氨酯有限公司，就是引资盘活；余杭镇帮助“波达塑业”与相邻企业置换土地15亩，使“波达塑业”加大技改力度，扩大生产能力，增加销售收入5000万元，这就是置换盘活；挖潜盘活就是企业把单层厂房改建二层、三层，甚至四层以上。目前，余杭经济开发区内的“杭升”、“剑昌”、“港澳”等7家企业都已提出加高厂房方案；解冻盘活是指盘活被金融机构抵债或被法院冻结的企业资产，主要指土地和厂房被解冻。如“众望布艺”通过参加拍卖会，并购了原宏远化纤公司74亩土地及其他存量资产；各乡镇统一建造标准厂房则一直就是盘活存量的“重头戏”。
在工业经济发展过程中，土地是不可再生的要素，而建造标准厂房则是最大限度利用土地的好方法。乔司、五常两地正是建造标准厂房的两大龙头镇。去年，乔司已建成标准厂房50万平方米，今年准备再建30万平方米，截至目前已引进大小企业400家。
| 
